公交車是北京市民日常出行最重要的交通工具，公交月票也伴隨著北京普通市民走過了幾十年。最近，有關北京市要用“一卡通”取代公交月票的消息，在各媒體和市民間被傳得沸沸揚揚，取消月票的話題一時成了北京市各界關注和議論的焦點
“一卡通”遲早取代公交月票
細心的市民可能已經觀察到了，從去年年底開始，北京市的一些公交車和出租車上開始出現了可以刷卡消費的設備。這就是北京市正在大力推進的北京市政交通“一卡通”工程，同時也是北京優先發展公共交通，建立智能化公交、數字北京的一項重要內容。
北京市政交通“一卡通”于2003年12月31日正式開通試運行。乘客可在乘坐北京巴士公司的121條線路和地鐵13號線時通過刷卡付費。2004年7月8日北京市首汽、北汽九龍、漁陽聯合、雙祥、友聯、三元等6家出租車公司的共12000輛出租車也引入了“一卡通”設備。
記者了解到，在北京巴士、地鐵13號線以及部分出租車使用“一卡通”的基礎上，北京市將逐步推進“一卡通”的使用范圍，2004年底計劃將使用“一卡通”付費的出租車增加到3萬輛，并且今后計劃逐步建成包括公交、地鐵、輕軌、出租車、停車場、旅游景點甚至飯店、超市在內的“一卡通”系統，使持卡者做到“一卡全通”。
北京市公交總公司負責人表示，在公交線路上安裝“一卡通”也是為了今后取消月票做準備。取消月票是一件十分復雜的工作，北京公交總公司已經對取消月票進行了深入的研究，如果要取消，政府部門必須召開聽證會，聽取廣大市民的意見。但其中有一點可以肯定，“一卡通”取代公交月票是北京公交發展的必然趨勢，什么時候取消只是時間問題。
有業內人士介紹，北京取消月票將有利與北京公交資源的充分利用，在統一票制的情況下，政府可以在同等條件下推動公交服務的改善。同時對北京公交企業的平等競爭和國有公交企業改革也將起到推動作用。他表示，公交月票產生于計劃經濟時期，隨著現在公交行業越來越市場化，存在著不能使用月票的公交企業，客觀上造成行業中的不平等競爭。取消月票后，政府就為企業提供了公平競爭、互為促進的平臺，有利于公交企業服務水平的提高和車輛設備的更新換代。
據記者從北京巴士公司和相關出租企業了解到，北京市政“一卡通”自2003年12月31日開始運行到現在的10多個月里，在巴士公交和出租車上的使用情況并不樂觀。據了解，北京巴士公司115條運營線路的6200多輛車經過10個多月的監測，每天在巴士上刷卡的人為3300人次，金額只有5000多元，平均每天兩輛巴士公交車才會有一人次刷卡。出租車上刷卡的人也是寥寥無幾。相關機構的調查表明，目前北京市有30．7％的市民采用月票乘車，只有0．6％的人在乘坐公交車時使用“一卡通”。
公交月票是否要終結
記者了解到，“一卡通”的使用目前沒有得到普及，其中一個重要原因是市民覺得它的使用不太方便。有的乘客表示，現在它的使用范圍太小，一張成本30元的卡現在除了坐車沒有其他用途，并沒有達到“一卡全通”的效果。同時每次上下車的時候都要一個接一個的刷卡，早晚上下班人多的時候就很麻煩，如果再遇到機器故障，那時間耽誤的就更多。而且“一卡通”每次只能一個人用，不能代他人購票，也不能購行李票，在乘坐習慣上不太適應。
“用月票的話，人多的時候可以先一下子擁上車，等下車的時候只要給售票員出示一下月票就行了。如果都改成“一卡通”，那上車就要一個一個的刷卡，即使人先都上車再刷卡也是很困難，同樣下車要是再每人刷一次，又是要不少時間，這樣在上下班高峰時就會讓人感到比較麻煩。”
在采訪中記者了解到，眾多市民選擇月票的原因除了幾十年延續下來的使用習慣外，一個更重要的原因就是月票不僅僅只帶來了付費上的便利，同時更為市民大大減少了日常出行的費用。
據了解，北京市的公交月票大體分為學生、工人、通用、市區四種。地鐵月票則有地鐵月票和地鐵公交聯合月票兩種。普通市民和學生是月票最大的使用群體。已經使用了近20年月票的方先生表示，對于處在收入水平的普通市民，月票確實大大節省了他們日常的交通費。“北京太大了，一般出門很少有乘一次車就能到的，最少中途要換一次車，趕上事忙這一天要換很多次車，有一張40元的月票就簡單多了，換乘多少次車都沒問題，要是月票取消了，這費用可就多多了。”方先生認為，如果取消月票，人們平均每人每天花在坐車上的錢就會在6、7元左右，一個月下來就是200多元，這對一個工薪階層和低收入群體來說，是一筆不小的開銷。他還表示，月票為市民帶來了很大的優惠，希望政府在做出取消月票的決策前，一定要充分進行調研，“一定要聽聽那些長期購買月票的市民的意見。因為絕大多數人還是依賴公共交通�！�
上高二的陳同學告訴記者，自己從很小開始就用月票，每天就是上學回家、乘車換車，對月票已經習慣了，“我們很多同學都用月票，要是取消了，我怕我都不會坐車了�！�
記者在采訪中，經�？梢栽诓煌能囌究吹�，遠遠來了一輛車，到近前一看是巴士的空調車，車站雖然擠得滿滿的，卻很少有人乘坐，但等與其路線相同或相近的可以使用月票的車輛進站時，人群就會象潮水一樣涌過去。經了解，這些乘客絕大多數都是工薪階層，一直都是公交的忠實乘客，“如果不是特急，一般還是等能用月票的車，對我們來說，與乘車舒適什么的相比，考慮更多的肯定還是價格，因為我們幾乎天天都和公交打交道，時間長了，這筆費用對我們來說十分可觀�！�
中國人民大學龍翼飛教授在接受媒體采訪時表示，北京月票不宜取消。因為月票是政府福利的一個重要體現，是一種變相的交通補貼，減輕了乘客特別是低收入者和學生的負擔，給廣大市民帶來了實惠。他認為公交系統每年從政府部門拿到補貼，而政府的補貼來自老百姓的稅收，所以如果要取消月票，應召開聽證會，廣泛聽取市民意見，尤其是要聽取對月票依賴性大的低收入群體的意見。
記者了解到，乘客中贊成取消月票的也不在少數，他們認為，“一卡通”作為一種新的付費方式，必然會取代已經使用了幾十年的月票，并且隨著它使用范圍的擴大，它的優點將越來越突出，越早取代，它的發展就會越快。
北京巴士有關負責人表示，目前月票已經影響了北京公交的正常發展。如果取消月票，北京巴士公司將在車輛配置、服務以及線路上占很大優勢。他認為，隨著燃油價格上漲，北京巴士公司的成本不斷上漲，而巴士公司是上市公司，增加的成本只能靠企業自身解決，不象公交總公司由于存在月票的因素，可以拿到政府補貼，造成了行業的不公平競爭。
不能只是方式上的轉變
在調查中，許多人認為用一種新的付費方式取代月票將是大勢所趨。但在取代的方式和實施的過程上，市民、企業和專家學者紛紛提出了各自的看法。
有乘客表示公交月票已經施行了幾十年了，到現在已經廣泛的深入到人們的生活中，同時月票的使用也相當于國家對普通市民的福利，與每一個市民的切身利益息息相關。取消月票并不只是轉換一種付費方式那么簡單，而是一個涉及到方方面面非常復雜的工作，一旦處理得不好，將會產生極大的不良社會影響。
因此，有人建議取消月票不能一蹴而就，要一步一步地進行。比如在現階段可以考慮適當調高通用月票票價或是使用專線月票，專線月票價格低于通用月票，同時實行“一卡通”與月票并行使用，并且盡快擴大“一卡通”的使用范圍和功能，如可以交納水、電、氣、電話、停車等費用，達到真正的“一卡全通”，這樣在花費相差不大的情況下，由于“一卡通”的功能不斷強大，市民對“一卡通”將就會普遍樂于接受。在“一卡通”使用較為普遍時就可以用其徹底取代月票，同時由于規模的擴大，“一卡通”還可以實行例如折價等優惠政策。
采訪中，針對“一卡通”取代月票的趨勢，專家給出了兩點建議，一是進一步擴大“一卡通”的使用范圍和功能，吸引消費者；另外就是月票為市民帶來的優惠在“一卡通”上仍有體現。專家還認為，“一卡通”在交通領域發卡量達到一定規模之后，必然會受到其他應用領域的歡迎，使用范圍會進一步擴大，從而由“非銀行卡”走向“銀行卡”，從單一消費卡走向多用途卡。為此，有關單位應當爭取銀行主管部門的支持，就“一卡通”盡早成為進入消費領域取得明確意見。
另外，除了當前“一卡通”使用不方便、獲得用戶認同需要花一定時間、以及在北京短暫停留的人員多等原因之外，北京市城市交通體制中暴露出的弊端，已成為影響“一卡通”推進的核心問題和最大障礙。一位業內人士表示，公交、地鐵作為政府扶持的企業，每一年度政府財政都要給這些部門很大一筆經費補貼，用于彌補虧損，比如月票補貼。首先，公交、地鐵不上“一卡通”項目，在現有體制下日子不會太難過，所以無法指望他們會“主動出擊”，去投資建設讀卡設備。其次，相關企業間利益分配機制還沒有建立起來或者不夠合理。卡押金和卡內余額的利息作為沉淀資金，顯然是“一卡通”公司的重要收入來源，在發卡量激增之后，沉淀資金也隨之大量產生，為此，也需要對此項資金的使用做出明確的法律規定。
對于普通市民最關心的優惠問題，專家表示，在這點上月票和“一卡通”并不矛盾，月票的優惠可以在“一卡通”上繼續實行。政策的實行應該保障市民尤其是低收入者的利益。月票是一種福利制度，而這種福利目前是通過政府的補貼來實現的。取消月票并不應該是要取消這種福利制度，而是通過政策上的調整，使得這種福利的分配更合理，更公平，由過去的“暗補”改為“明補”，使真正需要的人切實享受到著份福利。還有比如，對特殊群體比如殘疾人、老人和小學生發行一些低價的特殊卡等等。
有專家表示，結合國內上海、南京、武漢、深圳等城市的經驗和目前的形勢，以及社會的發展來看，“一卡通”取代月票是大勢所趨。但至于什么時候取消、怎樣取消，就必須要進行統籌考慮，謹慎實施，不能采取簡單的、武斷的方式貿然作出決定。應該不斷考量市民的意見與需求，尤其是現在最需要月票的群體的意見，循序漸進地進行操作，保障這些經濟弱者享受市政資源與公共服務的權利，這同時也是一種社會公正的要求。買月票的市民排成長隊
作者：李志勇
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