本報記者 郝濤 “北京2008年奧運會將是一柄雙刃劍，它將不可避免的對中國經濟產生正反方面的影響。其一方面將帶來巨大的直接或間接的正面效應，另一方面也應客觀、冷靜的面對其將產生的不可忽視顯形或隱性的負面效應。”在11月7日舉辦的首屆奧運經濟與城市發展合作論壇上，國家發展計劃委員會宏觀經濟研究院原司長、中國亞洲研究所所長江春澤教授一語驚人。
她認為，舉辦奧運會將會給北京及全國帶來巨大的經濟利益，但是也必須客觀地看到奧運對經濟的積極作用畢竟是有限的，不能過分夸大“奧運景氣”。而且如果措施不當，奧運會還會對地區經濟的持續健康發展產生不良影響。
從近幾屆奧運會的情況看，各舉辦城市都不同程度地出現了體育場館閑置、奧運村樓宇銷售困難、基礎設施使用率不高、投資難以得到回報等問題。最典型的是加拿大蒙特利爾第21屆奧運會，因為管理不善、腐敗嚴重，經費預算多次追加，工期一拖再拖，以致有的工程在奧運會結束后還沒有完工，最后實際開支突破最初預算的20倍，虧損高達10億美元。這屆奧運會實際成為吞噬巨額資金的無底洞，蒙特利爾因而負債累累。
江春澤教授指出，舉辦奧運會可能會給經濟帶來的消極影響主要有以下四個方面：
一是“虹吸效應”。即承辦奧運會的北京將別的地方投資吸引過來。在國家財力一定的情況下，國家投資會優先考慮保證奧運會，這一方面會極大地改善北京的基礎設施和環境狀況，使北京提前進入國際大都市行列，但另一方面也可能加劇地區之間發展不平衡、不協調，拉大經濟差距。因此我們不能因舉辦奧運會而改變國家整體區域經濟發展戰略，仍然從政策上要確保大力支持西部大開發和東北老工業基地的振興，繼續引導國內外的投資開發這些地區，防止這些地區的資金溢出。
二是“低谷效應”。在奧運閉幕后，有一些為奧運會建設的場館和設施可能利用率會大大降低，成為不良資產。北京2008年奧運會拉動經濟的時間主要是2004－2009年這6年間，高峰期大約為2006－2008年。2009年以后，“奧運經濟”就可能進入后期，呈現了“低谷效應”，主要表現為北京的房地產市場和奧運會場館的利用率大幅滑坡。為此，我們要針對奧運經濟的周期規律，進行適時、富有前瞻性的規劃與引導：一是在建設階段，要長遠規劃，避免不計成本的盲目鋪攤子，不辦奢華奧運會；二是在奧運會閉幕后，要把場館設施很好地轉為它用，實現其價值，做到一舉兩得。
三是擠出效應。奧運會投資的大量增加，會對國內需求和市場價格產生一定的影響。就近期中國的宏觀經濟環境而言，不大可能引起價值和利率的上升，不會對私人投資產生明顯的擠出效應。但是，如果政府長期執行刺激需求的政策（如積極的財政政策和穩健的貨幣政策），會產生某些滯后效應，使宏觀經濟環境會發生一些變化。
四是腐敗問題。籌辦奧運會涉及幾百項大型工程，如在投資、政府采購、財務管理上沒有健全的制度，很容易出現一些腐敗現象。因此，首先要從制度設計上確保奧運會資金使用和奧運會建設項目招標的公開透明，使奧運會工程真正成為“陽光工程”。其次，要調動全社會的力量，運用政府各有關部門監督、社會中介機構監督以及新聞輿論監督、群眾監督等多種手段，進行全方位的監督。第三，建立項目責任制，將責任落實到人。對項目的落實情況嚴格驗收，實行問責制。另外，還要加強對腐敗行為的懲處力度，出現問題嚴肅查處，絕不手軟。
《市場報》 (2004年11月12日 第二十五版)
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