我國(guó)內(nèi)外貿(mào)從分割走向一體化的歷史過(guò)程與動(dòng)因分析(組圖)

http://whmsebhyy.com 2004年11月03日 08:32 商務(wù)部網(wǎng)站

　　一、我國(guó)內(nèi)外貿(mào)長(zhǎng)期分割的歷史與原因

　　內(nèi)外貿(mào)分割是我國(guó)與前社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家（包括前蘇聯(lián)、匈牙利等在內(nèi)的）特有的流通體制，一度流行于上個(gè)世紀(jì)50到90年代。美國(guó)、日本、西歐等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家從未實(shí)行過(guò)這種體制，而是將內(nèi)外貿(mào)放到國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中統(tǒng)籌管理。隨著前蘇聯(lián)解體，東歐巨變，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，世界歷史發(fā)生了重大變遷，內(nèi)外貿(mào)分割這種帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的體制在上個(gè)世紀(jì)末逐步被取代。

　　內(nèi)外貿(mào)分割體制在我國(guó)有長(zhǎng)達(dá)50年的歷史。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。1949年11月1日，政務(wù)院成立了貿(mào)易部，統(tǒng)一管理國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)外貿(mào)易。政務(wù)院于1950年3月10日頒布《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易實(shí)施辦法的決定》，確定貿(mào)易部是全國(guó)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易、合作社貿(mào)易和私營(yíng)貿(mào)易的總領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。1951年10月9日《中央人民政府貿(mào)易部關(guān)于貿(mào)易工作職權(quán)劃分的決定》明確了貿(mào)易部的五項(xiàng)工作內(nèi)容：1、根據(jù)政務(wù)院和政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)的指示發(fā)布全國(guó)貿(mào)易方針、政策、計(jì)劃及重要制度，并監(jiān)督其實(shí)施。2、掌握國(guó)營(yíng)貿(mào)易系統(tǒng)的固定資金、流動(dòng)資金、上繳利潤(rùn)、貸款及固定資產(chǎn)折舊、決定與監(jiān)督國(guó)營(yíng)貿(mào)易一切全國(guó)性的物資調(diào)撥。3、舉行對(duì)外貿(mào)易談判與簽訂商約。4、發(fā)布全國(guó)物價(jià)方案。5、指導(dǎo)與管理市場(chǎng)及私人商業(yè)。這種內(nèi)外貿(mào)易合一、公私合營(yíng)的行政管理體制，對(duì)于統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)，打擊投機(jī)倒把，穩(wěn)定物價(jià)、恢復(fù)生產(chǎn)、活躍內(nèi)外貿(mào)易、保障民生發(fā)揮了重要的歷史作用。

　　但這種內(nèi)外貿(mào)易合一的大流通、大市場(chǎng)格局只保持了三年。1952年8月7日，中央人民政府委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整中央人民政府機(jī)構(gòu)的決議》決定撤銷貿(mào)易部，成立商業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、糧食部，自此開(kāi)始了我國(guó)內(nèi)外貿(mào)分割的體制。1952年之后，流通管理體制又進(jìn)行了多次調(diào)整和頻繁變動(dòng)，但都固定在內(nèi)外貿(mào)分割這一基本框架之內(nèi)，直至2003年3月十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)組建商務(wù)部，才正式宣告這一體制的結(jié)束。

　　內(nèi)外貿(mào)分割的體制有其理論根源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。它曾經(jīng)是前蘇聯(lián)創(chuàng)立的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于前蘇聯(lián)在社會(huì)主義陣營(yíng)中的領(lǐng)軍作用，其政治、經(jīng)濟(jì)制度等均為包括我國(guó)在內(nèi)的其他成員國(guó)所仿照實(shí)行。當(dāng)時(shí)實(shí)行的是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在沿用列寧的外貿(mào)實(shí)行國(guó)家壟斷思想的基礎(chǔ)上，我國(guó)根據(jù)建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和特殊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定對(duì)外貿(mào)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)。

　　不管是管內(nèi)貿(mào)的商業(yè)部或內(nèi)貿(mào)部，還是管理外貿(mào)的外貿(mào)部，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下都是以國(guó)家所有者的身份管理國(guó)有內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，這種管理不是一般的行政管理，而是將財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等包括在內(nèi)的大包大攬，因而形成了行政管理與資產(chǎn)管理不分、政企不分、條塊分割、內(nèi)外貿(mào)分割。但客觀地講，實(shí)行這種體制是受當(dāng)時(shí)環(huán)境制約。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、商品匱乏、帝國(guó)主義國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、貿(mào)易不發(fā)達(dá)的條件下，這種分割和外貿(mào)管制對(duì)利用有限的物質(zhì)資源、擴(kuò)大出口、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)曾發(fā)揮了一定的積極作用。

　　隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)外貿(mào)分割的體制的弊端日益暴露，主要表現(xiàn)在:

　　1、不利于綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。內(nèi)外貿(mào)各自畫(huà)地為牢，內(nèi)貿(mào)行業(yè)不能經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易、外貿(mào)部門不介入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，彼此隔離，信息阻滯；商品交叉經(jīng)營(yíng)，流通環(huán)節(jié)增加，人為造成供需矛盾、價(jià)格扭曲、成本上升和市場(chǎng)資源浪費(fèi)。

　　2、在政府行政管理上，從中央到地方內(nèi)（含商業(yè)、糧食、供銷等）、外貿(mào)各設(shè)一套機(jī)構(gòu)，各擁有一套體系和班子，既不符合行政管理精簡(jiǎn)、便民的原則，造成行政資源浪費(fèi)，行政效率低下，也無(wú)法形成政府對(duì)整個(gè)流通的統(tǒng)籌管理。

　　3、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和世界貿(mào)易體制的要求。20世紀(jì)末，世界上除中國(guó)、古巴、原南聯(lián)盟等個(gè)別國(guó)家外，其它國(guó)家都是內(nèi)外貿(mào)合一。中國(guó)要加入世界貿(mào)易組織，必須改變這種體制。

　　二、內(nèi)外貿(mào)一體化的推進(jìn)與依據(jù)、動(dòng)因

　　內(nèi)外貿(mào)一體化是針對(duì)內(nèi)外貿(mào)分割而出現(xiàn)的一種理論觀點(diǎn)、管理體制和經(jīng)營(yíng)方式。上個(gè)世紀(jì)90年代初，最早由原內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)和一些高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事流通業(yè)研究的專家學(xué)者提出這一命題。實(shí)踐走在理論前面，深圳早在建市之初就設(shè)有集商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游以及其他有關(guān)部門的職能于一體的生產(chǎn)市場(chǎng)辦公室，后改稱為貿(mào)易發(fā)展局。廈門則自1984年始一直設(shè)立一個(gè)專施內(nèi)外貿(mào)一體化管理的政府職能機(jī)構(gòu)（最早稱“市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)”，后改為“市貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)”，2003年又改為“市貿(mào)易發(fā)展局”）。

　　在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，內(nèi)外貿(mào)一體化的探討成為熱點(diǎn)。1999年9月，一部分長(zhǎng)期從事商貿(mào)行政工作的同志和一些長(zhǎng)期從事流通研究的高校和科研機(jī)構(gòu)的專學(xué)學(xué)者，就內(nèi)外貿(mào)行政管理合一問(wèn)題提出政策建議，力主形成政策統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效暢通的內(nèi)外貿(mào)易合一的商品流通管理體制和體系，受到當(dāng)時(shí)有關(guān)部門的肯定。從事內(nèi)外貿(mào)行政管理工作的政府有關(guān)部門和主營(yíng)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)更多地參與進(jìn)來(lái)，呼吁盡快改革內(nèi)外貿(mào)分割的管理體制，這種呼聲越來(lái)越高，逐漸形成共識(shí)。2003年3月，十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)組建商務(wù)部，標(biāo)志著內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的正式開(kāi)始。商務(wù)部整合了以下機(jī)構(gòu)的職能：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施；國(guó)家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施；外經(jīng)貿(mào)部的所有職能。這樣商務(wù)部就成了主管內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要政府部門，內(nèi)外貿(mào)分割的局面從機(jī)構(gòu)設(shè)置和形式上宣告結(jié)束。在商務(wù)部宣告成立后，省、市、自治區(qū)地方政府也根據(jù)各自情況逐步進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，而不少企業(yè)已在內(nèi)外貿(mào)一體化實(shí)務(wù)方面取得很大進(jìn)展。

　　如果說(shuō)內(nèi)外貿(mào)分割是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的流通行政管理制度安排，與商品經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)管制等相適應(yīng)，那么，內(nèi)外貿(mào)一體化則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是建立大市場(chǎng)、大流通，提高流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的前提條件，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，同世界貿(mào)易體制接軌的必要手段和內(nèi)容。內(nèi)外貿(mào)一體化的動(dòng)因和依據(jù)主要有以下幾點(diǎn):

　　（一）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的內(nèi)在要求。

　　經(jīng)過(guò)二十多年的不斷改革和發(fā)展，我國(guó)已初步建立了有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求商品、資本、技術(shù)、人力資源的自由流動(dòng)，企業(yè)在統(tǒng)一有序的大市場(chǎng)下公平競(jìng)爭(zhēng)，以此達(dá)到資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

　　從商品和服務(wù)市場(chǎng)的主客體來(lái)看，內(nèi)外貿(mào)一體化的指向無(wú)疑是市場(chǎng)主體多元化和市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于外貿(mào)流通企業(yè)所處的特殊地位，國(guó)家在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、配額、許可證、貸款等方面都給予了許多優(yōu)惠。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著外貿(mào)體制改革的不斷深入，外貿(mào)壟斷的格局逐漸改變，內(nèi)貿(mào)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)也可經(jīng)營(yíng)一般商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，具備平等的進(jìn)出口權(quán)利。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)放既為內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)造了條件，也促使內(nèi)外貿(mào)一體化不斷深入和發(fā)展。

　　（二）提升我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。

　　1、內(nèi)外貿(mào)都屬于我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)范疇。流通在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷上升和對(duì)流通產(chǎn)業(yè)整體認(rèn)識(shí)的提高，客觀上加速了內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。傳統(tǒng)上我國(guó)是重生產(chǎn)、輕流通。但這些年這種情況有了根本性轉(zhuǎn)變。目前流通正從末端上升為先導(dǎo)行業(yè)，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，具體體現(xiàn)在創(chuàng)造產(chǎn)值，吸納大量就業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)，增強(qiáng)需求，拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)已從短缺經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也應(yīng)由圍繞著制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)變化為以流通企業(yè)為中心。未來(lái)的流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，向上引導(dǎo)整合制造產(chǎn)業(yè)，向下引導(dǎo)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。正是基于對(duì)流通整體認(rèn)識(shí)的提高，內(nèi)外貿(mào)一體化問(wèn)題才引起人們的重視。因?yàn)橹挥袃?nèi)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了融合，才能使流通產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，才能加快流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，從而提高我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　2、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新技術(shù)革命正在改變著流通產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式，它打破了時(shí)空的限制，減少了流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)-消費(fèi)在廣闊的空間范圍內(nèi)的即時(shí)互動(dòng)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)興起并迅猛發(fā)展，在催生新經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面表現(xiàn)出巨大的能量。我國(guó)電子商務(wù)與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家基本同時(shí)起步，目前電子商務(wù)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到幾乎所有商務(wù)領(lǐng)域。但目前制約電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題很多，如業(yè)務(wù)主管部門不明確，社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)化物流配送體系不發(fā)達(dá)、相關(guān)法律制度不配套等。要解決制約電子商務(wù)發(fā)展的這些具體問(wèn)題，充分發(fā)揮電子商務(wù)無(wú)空間距離、快速交易的優(yōu)勢(shì)，必須有一個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體、統(tǒng)一大市場(chǎng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式。

　　3、現(xiàn)代流通組織的大型化、集約化和連鎖化程度越來(lái)越高。流通企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等形式，形成區(qū)域性、全國(guó)性以至全球性的大型企業(yè)集團(tuán)。最突出的就是美國(guó)的沃爾瑪，已連續(xù)三年在財(cái)富500強(qiáng)中排名第一，其總店數(shù)達(dá)4000多家，雇員100多萬(wàn)。相比之下，我國(guó)流通企業(yè)規(guī)模化、組織化程度仍然較低，表現(xiàn)為“弱、小、散、差”。要改變這種局面，迫切需要打破地區(qū)、行業(yè)分割、內(nèi)外貿(mào)分割、國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割、系統(tǒng)內(nèi)外分割，進(jìn)而在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，自然形成（不是根據(jù)行政意志強(qiáng)行組織起）一批有競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)流通企業(yè)的組織化程度。

　　（三）經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的外在壓力與挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)今世界正處于人類歷史上規(guī)模最大的一次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮之中，不同的國(guó)家和地區(qū)都不同程度地參與其中，不可能置身其外。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織正是這種趨勢(shì)的表現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織，能夠使我國(guó)在更寬廣領(lǐng)域和更深層次加入國(guó)際分工體系，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，推動(dòng)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　流通產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化趨勢(shì)要求我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有國(guó)際化視角，面向世界，發(fā)展自由貿(mào)易。外貿(mào)具有國(guó)外客戶、信息渠道(一百多個(gè)國(guó)家駐外商務(wù)代表)、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)貿(mào)具有國(guó)內(nèi)客戶、信息渠道、密集的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等便利的條件。實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化，這些資源和市場(chǎng)就可以結(jié)合起來(lái)，互為依托，實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉的戰(zhàn)略，提高我國(guó)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量做出更大的貢獻(xiàn)。在今年抗擊禽流感的斗爭(zhēng)中，內(nèi)外貿(mào)聯(lián)合，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互動(dòng)，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。許多地區(qū)和企業(yè)也已經(jīng)在內(nèi)外貿(mào)一體化方面初見(jiàn)成效，如浙江兩大專業(yè)市場(chǎng)義烏小商品城和紹興輕紡城在獲得外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)之后，在內(nèi)外貿(mào)之間架起了橋梁，組織貨源出口，組織經(jīng)營(yíng)者到境外辦分市場(chǎng)，使外貿(mào)主體更加多元化，大大拓寬了出口的渠道。

　　世界貿(mào)易組織要求一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩套規(guī)則并為一套規(guī)則，即在政策、管理、機(jī)制、體制上高度統(tǒng)一。與其說(shuō)是中國(guó)的企業(yè)加入世界貿(mào)易組織，不如說(shuō)是政府加入世界貿(mào)易組織。從世界貿(mào)易組織的規(guī)則上看，約束的主要對(duì)象是成員的政府，而不是企業(yè)。世界貿(mào)易組織的23個(gè)協(xié)議、492頁(yè)紙，只有兩個(gè)條款提到企業(yè)，其它都是規(guī)范政府的行為。我國(guó)政府管理體制中存在許多與世界貿(mào)易組織規(guī)則不相適應(yīng)的方面，都需要改革。從這方面來(lái)看，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，實(shí)行對(duì)社會(huì)商務(wù)的統(tǒng)一管理，也是適應(yīng)世界貿(mào)易體制的外在要求，與世界貿(mào)易體制接軌的必然選擇。

　　（四）我國(guó)行政管理體制改革的推動(dòng)。

　　內(nèi)外貿(mào)一體化歸根結(jié)底是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的，而我國(guó)行政管理體制改革也對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化起了推動(dòng)作用。我國(guó)的行政管理體制改革緊隨經(jīng)濟(jì)體制改革之后，始于80年代初，以機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)和重要的手段和內(nèi)容，每一次都伴隨著機(jī)構(gòu)和編制的縮減、整合，以及更深層次的政府職能變革。從流通領(lǐng)域來(lái)講，1982年3月國(guó)務(wù)院決定將商業(yè)部、糧食部、全國(guó)供銷合作總社合并為商業(yè)部。十年后的1993年3月，八屆人大一次會(huì)議決定撤銷商業(yè)部、物資部，成立中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，統(tǒng)管國(guó)內(nèi)貿(mào)易（但1995年5月，供銷合作總社從國(guó)內(nèi)貿(mào)易部分出，成立中華全國(guó)供銷合作總社）。1998年3月，九屆人大一次會(huì)議決定，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部改組為國(guó)內(nèi)貿(mào)易局，屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的主管國(guó)內(nèi)商品流通行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。2003年3月，撤銷國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部等，組建商務(wù)部。由這條軌跡，也能比較清楚地看到改革的意圖，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)，縮減編制，簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步減少人治色彩，走市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化之路。2004年7月1日行政許可法的實(shí)施更是依法行政，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)換，重新定位政府角色的一個(gè)大突破，其基本原則是合法與合理原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責(zé)任原則。在推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化過(guò)程中，也應(yīng)按照這一思路來(lái)理順行政管理機(jī)制，取消不合理、不公平、不合法的政策和規(guī)章制度，減少政出多門，互相推諉的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，提高行政效率。作者：張育林研究人員商務(wù)部研究院國(guó)內(nèi)貿(mào)易與市場(chǎng)研究部

我國(guó)內(nèi)外貿(mào)從分割走向一體化的歷史過(guò)程與動(dòng)因分析(組圖)

（信息來(lái)源：貿(mào)研院子站）


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