梁優彩：現任國家信息中心專家委員會秘書長，中國經濟信息網首席經濟師，長期從事宏觀經濟模型方法研究、中國和世界經濟的分析預測工作。
記者：一般情況下，隨著經濟的持續高速增長，就業壓力會逐步緩解。可為什么我國經濟持續保持高速增長，GDP年均增長率超過了9%，就業壓力依然很大？
梁優彩：雖然經濟的高速增長創造了大量的就業崗位，但是由于人口與勞動力增長較快、經濟結構失衡狀況不斷惡化，我國的失業壓力卻有增無減，經濟增長始終是在巨大的失業壓力下實現的。2003年底我國城鎮登記失業人口大約800萬，失業率上升到4.3%，而實際失業數字可能要比這個數字高得多。另外，我國農村還有富余勞動力1.5億，表明農村的就業壓力比城鎮還要大。深入分析可以看出，我國出現反常的失業率上升，主要是由于我國的產業結構長期失衡，使得第三產業吸納的勞動力人數相對較少所致。
記者：產業結構失衡有何表現？
梁優彩：農業和第二產業的比重過高，第三產業比重太低。按照世界銀行的數據，我國第三產業的比重比世界平均水平低30.9個百分點，而第一產業比世界平均水平高約10.6個百分點，第二產業則比世界平均水平高出20.3個百分點。1998年以來，我國實行積極的財政政策，以擴大固定資產投資為主要手段來啟動國內需求，固定資產投資成為拉動經濟增長的基本動力，其對經濟增長的貢獻度越來越大，與此同時消費對經濟增長的貢獻則相對下降。有關國際統計數據表明，第三產業是發達國家和新興工業化國家吸納勞動力最多的部門。按照現價計算，2003年第二產業億元產值需要的勞動力約2630人，而第三產業億元產值所需要的勞動力高達5639人，第三產業是第二產業的2.14倍。可以看出，在經濟規模相同的條件下，如果降低第二產業的比重，提高第三產業的比重，就可以創造更多的就業崗位。目前我國第三產業對勞動力的需求彈性是第二產業的9倍。
記者：產業結構與消費需求有什么關系？
梁優彩：在市場經濟條件下，產業結構基本上取決于需求結構。過去25年，我國的固定資產投資率逐步上升，而最終消費率不斷下降，導致我國目前的最終需求結構嚴重失衡。按照當年價格計算，2003年我國最終消費率為55.4%，資本形成率為42.9%，其中固定資本形成率為42.8%。而按照世界銀行的統計，目前全球的平均消費率約77%，固定資本形成率為23%。我國的消費率比世界平均水平低21.6個百分點，固定資本形成率比世界平均水平高19.9個百分點。從國際比較看，目前我國積累與消費比例已經嚴重失衡。在此背景下，我國的就業壓力必然會繼續上升。
記者：怎樣才能提高消費率，改變目前投資比重過高、消費比重太低的需求結構不合理？
梁優彩：當前在繼續保持國民經濟較快增長的同時，應該調整國民收入分配關系，逐步提高消費率，降低積累率。同時，要把積極財政政策的著力點放在提高居民收入水平，刺激最終消費需求增長上來，使消費的增長快于GDP的增長。最近幾年農民消費增長緩慢是我國總消費增長慢于GDP增長的重要原因。農民收入增長緩慢導致城鄉居民收入差距逐步拉大。因此，減輕農民負擔，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，提高農村居民購買力，逐步使我國投資與消費的比例趨于協調，引導產業結構日趨合理，是創造更多就業機會，實現國民經濟持續、穩定、協調發展的關鍵問題之一。
提高我國農民收入的根本出路在于逐步改變我國的二元結構。因此，我認為應當盡快實行城鄉一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統一的要素市場。這是加快我國城市化進程，提高農村居民收入水平的關鍵一環。也是提高我國的消費率，加速第三產業發展，緩解就業壓力的基礎。與此同時,也需要關注貧困地區的城鎮低收入人群，要通過加大政府轉移支付，完善社會保障體系等，逐步提高他們的收入水平和消費水平。
作者：張玉玲
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