在廣州舉辦第96屆廣交會期間，10月15日，商務部發布了首個《中國農產品出口指南》。這部指南內容詳盡，目的是幫助我國企業更好地了解國外農產品貿易政策和市場信息，降低貿易風險成本，促進中國農產品出口。
為出口企業解決實際問題
首批編寫的中國農產品出口市場指南包括了日本、韓國、法國、荷蘭4個國家，先后有數十位專家學者參加了編寫工作。據了解，專家在編寫過程中參閱了國際組織、各國政府、行業組織、研究機構1000多萬字的參考文獻，最終形成了總篇幅20多萬字，包含大量圖表的文稿。每個市場指南都包括了經濟概況、農產品貿易數據、商品情況、進口政策、檢驗檢疫標準、擴大出口的建議，以及食品展會信息和重要機構的通訊錄等內容。
負責編寫該指南的是中國食品土畜進出口商會，其綜合業務部主任沙奕杭告訴記者，之所以選擇這4個國家，主要是因為目前了解的資料比較詳盡。此外，商務部還啟動了美國、歐盟等其他主要市場和新興市場出口指南的編寫工作，并將陸續收集、編寫我國具有發展潛力和比較優勢的重點商品的出口指南。
商務部副部長于廣洲說，商務部準備將4個出口市場指南作為政府的公共信息服務，免費提供給農產品出口企業，幫助他們及時準確掌握信息，更積極、主動地開展出口經營活動。
記者了解到，隨著政府職能的轉變，商務部的農產品出口管理已由貿易管理逐步向貿易促進方向轉變。
據商務部統計，我國農產品出口企業近1.4萬家，其中，年出口金額1000萬美元以上的僅367家，出口額低于100萬美元的中小企業超過1萬家，占總數的70％以上。這些企業進入出口市場的時間短、經營規模小、信息渠道不暢、抗風險能力不強，對于出口的指導信息需求強烈，為此編寫我國自己的農產品出口指南已是當務之急。
此前商務部已經在相關網站上開辟了《農產品出口》專欄，并與中國食品土畜進出口商會聯合在農貿網上開設了《農貿專欄》，初步搭建起信息服務平臺并逐月發布《中國農產品出口月度統計報告》。
于廣洲說，此次推出《中國農產品出口指南》，是解決企業在農產品出口中遇到的信息缺乏問題，為企業創造良好的貿易環境而進行的一次有益嘗試。
我國農產品出口形勢嚴峻
農產品貿易在國際貿易中占據著特殊的地位。早在1917年，美國政府就開始發布農業信息市場報告，法國、日本等發達國家先后建立起完善的農業信息體系，服務于農業生產和貿易。
當前，我國農產品出口形勢不容樂觀。農產品國際市場情況瞬息萬變，多邊農業貿易規則和各國農產品貿易政策不斷調整，進口檢驗檢疫要求和技術性貿易壁壘持續增加，使得我國農產品出口風險加大，企業的經營成本提高。
今年1至8月，我國農產品出口140.2億美元，增長9.3％，低于出口平均增長率26.4個百分點。今年的農產品貿易出現了一個新情況：首次出現連續8個月的貿易逆差，前8個月逆差總額已達51.8億美元。
近期，日本修訂了食品衛生法，對農藥管理實行重大改革，2006年將實施新修改的食品安全推進計劃，對農產品農藥最大殘留限量列出詳細清單，農產品被檢出殘留超標或檢出清單中未設定限量的農藥殘留將不許進口。清單將從現有的130種農產品、229種農藥增加到135種農產品、724種農藥，幾乎覆蓋我國目前生產的所有農產品，清單中未規定的農殘項目將采用0．01mg/kg或0．05mg/kg等作為限量要求，這意味著幾乎不允許檢出農藥殘留。
日本是我國農產品主要市場，以廣東蔬菜為例，2003年輸日約1．6萬噸，價值2100萬美元，主要品種是嫩豌豆、鹽漬蔬菜等。對嫩豌豆的檢測，日本現有農殘項目75項，如按該推進計劃執行，則除繼續執行現有75項目標準外，其余649項將可能按0．01mg/kg執行，即意味著不得檢出農殘。日本再次提高進口農產品農殘標準，使我國農產品出口面臨日益嚴峻的挑戰。
于廣洲說，中國是在今年初克服了禽流感疫情影響的基礎上維持了農產品出口的穩定增長，園藝產品、水海產品和畜禽產品的出口都保持了較高的增長。但是，由于質量安全問題突出、加工水平落后、缺乏品牌產品、出口企業規模小、實力弱、競爭力不強、行業組織發展滯后、缺乏有效的出口服務等問題，中國擴大農產品出口發展的工作任重道遠。
農產品出口遠景目標：超400億美元
商務部在《中國農產品出口指南》中表示，中國已經將擴大農產品出口作為外貿發展的目標之一，力爭在未來4至5年內農產品出口達到或者超過300億美元。
于廣洲說，遠景目標是到2013年達到或者超過400億美元，產品質量和衛生安全有較大改善，企業規模和競爭力有較大提高，市場布局更加合理，培育一批重點企業和知名品牌。
他認為，質量安全問題始終是制約我農產品出口的主要因素。商務部將進一步支持農產品出口企業建設自有基地，開展標準化生產，建立質量可追溯體系，獲得符合進口市場要求的產品認證和體系認證。對這方面的工作，政府將給予資助。商務部也將強化農產品質量安全管理，全面提高中國農產品的出口競爭力。
商務部還將培育一批農產品出口重點企業和一批具有比較優勢的重點出口商品，鼓勵企業優化出口商品結構，提高農產品附加值，開展深加工農產品出口，培育出口品牌，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力。
據了解，商務部還將完善農產品出口的政策支持體系、市場服務體系和風險防范體系。于廣洲說，商務部將為農產品出口企業在信貸、稅收等方面爭取更多的優惠政策，盡快出臺辦法，運用中央外貿發展基金中已安排的農產品出口促進資金支持農產品出口；大力開拓國際市場，鼓勵農產品企業開展國際營銷活動；進一步加強農產品出口信用保險的宣傳力度，針對農產品出口的特點，研究、開發新險種，改進服務水平，積極鼓勵農產品出口企業參加出口信用保險，提高風險管理水平。 來自海南的黎族少女向客商介紹特色農產品（本報記者 壯錦 攝）
企業對指南反應熱烈
對于我國首部農產品出口指南，參加第96屆廣交會的農產品出口參展商反響熱烈。
安徽安糧國際發展股份有限公司的汪啟云告訴記者，發布當天就已經拿到了商務部給參展企業派發的指南了。看后覺得非常有實用價值，對公司貿易有很多指導意義，可以避免企業走彎路。
他說，近年來農產品出口市場競爭無序，拿廣交會來說，參展企業多了，出口貿易額增加了，但價格卻降低了。主要原因是缺乏強有力的行業協會。日本行業協會的做法對國內很有借鑒意義，其對每個行業都細化到每一種商品，在出口或進口時制定統一價格，保護企業利益。
山東龍大集團營業部劉濤在接受記者采訪時表示，這本指南對農產品出口企業非常有實際指導意義，信息量很大。雖然目前只有4個國家，但這種做法是個非常良好的開始，建議推廣到其他行業。
于廣洲表示，在今后5至10年，商務部將選擇有競爭優勢和發展潛力的水海、園藝、畜禽等勞動密集型農產品及其加工品作為擴大農產品出口的重點，同時大力發展特色農產品、有機農產品和原產地標記注冊農產品的出口，帶動我國農業產業結構調整和整體競爭力的提高。
作者：郭瑩玉 王攀 秦曉宇
（來源：經濟參考報）
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