中國出口的紡織品量雖多，但品牌價(jià)值不高。本報(bào)記者康亞風(fēng)攝
2005年紡織品出口配額取消前，鑒于中國紡織品行業(yè)的強(qiáng)大產(chǎn)能，美國、歐盟等國家最近頻發(fā)中國紡織品威脅論。10月20日，歐盟再度發(fā)標(biāo)，歐盟貿(mào)易委員會宣布，歐盟將對現(xiàn)行的普惠制進(jìn)行改革，并將在下一個普惠制年度取消對中國紡織品和服裝的普惠制優(yōu)惠。此消息對中國紡織服裝業(yè)并沒有帶來太大的震動，業(yè)界人士在接受記者采訪時均表示，歐盟有此做法，早已在預(yù)料之中。
中國尚未達(dá)到“畢業(yè)”條件
歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾。拉米在新聞發(fā)布會上表示，中國的紡織品和服裝在歐盟的市場份額已經(jīng)超過30％，表明中國這一類產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中“畢業(yè)”，無需再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠。
取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9％上升至12％。他聲稱，這“3個百分點(diǎn)的差額”將不會對中國紡織品和服裝的競爭力產(chǎn)生太大影響。
對此，中國紡織品工業(yè)協(xié)會副會長楊東輝表示，關(guān)稅稅率上調(diào)3個百分點(diǎn)與《伊斯坦布爾宣言》一樣都是對WTO有關(guān)承諾的違背。
因?yàn)椋栈葜频囊c(diǎn)在于，這是一種發(fā)達(dá)國家在非對等基礎(chǔ)上，單方面對所有發(fā)展中國家給予的關(guān)稅優(yōu)惠安排。雖然中國的紡織行業(yè)實(shí)力很強(qiáng)，但是中國在加入WTO的時候是以發(fā)展中國家的地位來加入的。
另外，歐盟的普惠制條例對受惠國的“畢業(yè)”（取消普惠待遇）資格界定了兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是發(fā)展指數(shù)（歐盟用來衡量受惠國工業(yè)發(fā)展水平和其參與國家貿(mào)易程度的參數(shù)，主要用人均收入和工業(yè)品出口量的比率來表示）；二是世界銀行對國家的分類。中國還不符合歐盟的“畢業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)。
楊東輝認(rèn)為，這只是歐盟的一項(xiàng)提議，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，歐盟委員會的決定還須得到歐盟理事會和歐洲議會的批準(zhǔn)。因此現(xiàn)在來談紡織服裝業(yè)將被取消普惠制還為時尚早。
企業(yè)未雨綢繆減輕“陣痛”
歐盟普惠制取消的提議又會給企業(yè)帶來什么影響呢？
上海輕紡集團(tuán)的一位不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人向記者表示，減少關(guān)稅優(yōu)惠后，中國的紡織服裝產(chǎn)品在歐盟市場上的價(jià)格將提高，面對歐盟國家和仍享受優(yōu)惠關(guān)稅的其他國家的產(chǎn)品，國內(nèi)同類產(chǎn)品的競爭力會大大削弱。國內(nèi)出口歐盟產(chǎn)品比重較大的省市或企業(yè)將首當(dāng)其沖。
但是，在目前出口貿(mào)易壁壘頻繁出現(xiàn)的時候，企業(yè)一定要未雨綢繆找到變通的方法減少負(fù)面影響。
這位負(fù)責(zé)人建議，企業(yè)要有計(jì)劃地合理安排出口，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠的“最后晚餐”。在營銷策略上，采取市場多元化戰(zhàn)略，向其余國家市場進(jìn)軍，比如俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國家，進(jìn)一步拓展市場，以彌補(bǔ)因歐盟取消對華關(guān)稅優(yōu)惠而造成的出口損失。
同時，這位負(fù)責(zé)人向記者介紹，某些被歐盟宣布“畢業(yè)”的產(chǎn)品，可以轉(zhuǎn)到未被實(shí)施產(chǎn)品“畢業(yè)”的受惠國投資辦廠，只要符合給惠國的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可以打破“畢業(yè)”制度的封鎖，使產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇。
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普惠制是世界上32個發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅，它的減稅以至免稅程度要超過最惠國關(guān)稅。1971年，歐盟執(zhí)行了普惠制體制，10年制定一次，目前的普惠制將于2005年12月31日結(jié)束。
從1996年開始，歐盟相繼三次較大規(guī)模減少中國的“受惠”產(chǎn)品。2005年1月1日，中國16大類50章產(chǎn)品將全部“畢業(yè)”。屆時，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受“普惠”。
相關(guān)報(bào)道
政府積極進(jìn)行外交斡旋
據(jù)報(bào)道，歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常水平的關(guān)稅稅率進(jìn)入歐洲市場。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，中國目前是歐盟普惠制最大的受益國，但是今年5月1日，歐盟已正式取消了對塑料和橡膠、紙張、鐘表等產(chǎn)品的普惠制。
在今年3月4日，土耳其服裝出口商協(xié)會、美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會及美國制造商貿(mào)易行動聯(lián)盟聯(lián)合簽署了《伊斯坦布爾宣言》，曾提議將紡織品配額的取消日期推遲至2007年年底，以避免各國紡織業(yè)遭受中國紡織品的沖擊。
紡織服裝行業(yè)的相關(guān)主管部門認(rèn)為歐盟此舉動涉嫌違反WTO的相關(guān)規(guī)定，但是政府還是針對美國、歐盟近期對中國在紡織品出口上的設(shè)限，積極地進(jìn)行外交斡旋。9月14日中國商務(wù)部部長薄熙來與美國商務(wù)部部長就中美紡織品貿(mào)易進(jìn)行了會談。楊東輝也告訴記者，中國紡織工業(yè)協(xié)會11月份就要赴美參加國際棉花大會，在會上一定會就紡織品出口配額等情況與美國、歐盟等國家和地區(qū)的行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商。
本報(bào)記者趙謹(jǐn)
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