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近日，山東、北京、廣東等地出現了汽油票緊張、柴油供應緊張的局面，但還沒有造成大的負面影響。專家指出，在當前的復雜情況下，油品供應緊張應該引起各界的高度重視；要高度重視隨著國際油價的進一步上漲，國內市場出現“體制性油荒”的可能。
據一些媒體報道，當前北京、重慶等地的汽油票已經出現搶購現象，銷售部門不得不對此進行控制。在山東，柴油的批發價已經達到了創紀錄的4500元/噸，遠遠高于國家正常的
3900元/噸的水平。加油站已經出現了批零倒掛現象，一些中石油中石化以外的加油站已經不得不提高了零售價格，使市場柴油價格突破了國家限價水平，這又導致大量的司機轉往量大集團的加油站購買低價油品，使量大集團的正常供應壓力增大。中石化銷售公司山東省分公司副總經理左志民在接受本報記者采訪時表示，當前山東省石油銷售系統正在全力組織油源，控制銷售節奏，確保油市供應不出現中斷。但同時他也表示當前全省庫存已接近歷史最低水平，國家應該及時調整油價來消除石油供應的緊張局面。
一些專家指出，此次一些地方出現油荒的苗頭，是在國內需求增長基本正常的情況下發生的，其主因是國內國際油價的差額所至。專家認為，如果國際油價突破每桶55美元甚至60美元，而國家又不采取及時措施跟進，那么國內油市有可能再次出現純粹的由于石油體制帶來的油荒。
在分析油品緊張的原因時，中石化的專家認為，今年以來，國內油價持續上漲，國家已于3月和5月相繼調整了國內成品油價，使成品油零售價達到了有史以來的最高水平。從上次調價到現在，半年已經過去了，國際油價實際上仍在繼續上漲，由于我國目前有接近1／3的原油依靠進口，這使我國兩大石油公司煉制進口原油的煉廠已經出現了購銷倒掛的局面，再次調整國內油價的呼聲高漲。
然而，根據記者掌握的情況，對于是否需要繼續提高國內油價，各方卻意見不一。贊成提價的一方主要是石油企業。他們認為，既然國際油價如此高漲，我國又實行的是與國際接軌的油價機制，那么國內油價就應該根據這個機制相應地調整油價；至于調整帶來的其他問題，應該用另外的辦法解決。反對調整油價的一方主要是消費者。他們認為，隨著國際油價的飛漲，更突顯了改革我國石油訂價機制的必要性。因為我國還有2／3的原油是自己生產的，讓這部分原油跟著國際油價一起上漲，明顯是讓石油公司在“白賺”消費者的錢。實際上，自去年以來，由于油價上漲，我國三大石油集團已經發夠了財，利潤水平成倍翻升，即使油價繼續上漲到60美元/桶，他們也有能力消化這個漲價損失，不能把所有的負擔都轉嫁到消費者身上。還有專家指出，今年以來，國家宏觀調控取得了積極成效，但是從全年來看，控制通貨膨脹的任務仍然很艱巨。石油是基礎產品，其價格繼續上漲勢必造成物價上漲的心理預期，這對全年社會價格總水平的控制是不利的。因此，部分專家實際上也不同意油價近期上漲。
也許正是出于上述種種考慮，雖然國際油價上漲了很多，但到目前為止，國家仍然沒有出臺調整油價的措施。然而，在這種情況下，應該警惕再次出現全國性油荒的可能性。原因其實并不復雜，主要是兩個：一是如果原油進價上漲而售價不提高，勢必造成煉廠的購銷倒掛和成品油零售企業的批發和零售價格倒掛的局面。去年年底的油荒現象表明，雖然我國兩大石油集團總部和省級公司在全力保證市場供應方面態度堅決，但是在具體的地縣級銷售公司經營層面上，賣得越多賠得越多、但還要繼續往外賣，畢竟是痛苦的事情。第二個原因也很簡單，那就是稍微有點常識的人都知道，國家可能最后不得不提高國內油價，所以現在把油買了囤積起來，起碼可以減少將來油價上漲時帶來的損失，甚至可以“發一筆橫財”。現在這個苗頭已經顯現了。
那么，應該怎樣避免出現油荒現象呢？專家認為，最簡單的辦法就是再次提高油價，消除導致石油供應體制性短缺的因素；但這種辦法可能會導致社會各界的強烈反應。那么，有沒有既不漲價又不產生油品供應緊張現象的措施呢？這還要國家出面做兩大石油集團的工作，讓他們采取最嚴厲的手段控制基層機構。實際上，兩大集團完全有能力確保市場供應，雖然這要以犧牲其大量的利潤為代價。這種辦法看似可行，但不符合市場經濟的規律，只能是在極端情況下偶爾采取的辦法。但如果只是從一個普通消費者的角度來說，兩大石油集團已經賺了不少錢了，給消費者讓一點利，也不是不可以的。
作者：林玉
（來源：經濟參考報）
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