|
立刻注冊新浪免費(fèi)郵箱，激活1G空間
在二十世紀(jì)五十年代的地理教科書上,撫順被稱為中國煤都。它是一座因煤而興起、因油而發(fā)展的工業(yè)城市,是我國老工業(yè)基地之一,曾為新中國的工業(yè)化進(jìn)程做出過重大貢獻(xiàn)。
人們對撫順當(dāng)年的輝煌記憶猶新新中國的第一桶石油、第一噸鋁、第一噸鎂、第一噸硅、第一噸特種鋼、第一臺挖掘機(jī),均出自撫順。在國民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)和“一五”時期,國家156個重點(diǎn)項目中,有8個安排在撫順,由此奠定了撫順工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過50多年的建設(shè),撫順現(xiàn)已發(fā)展成為以石化、煤炭、冶金、化工、機(jī)械等五大行業(yè)為主體,以國有大型企業(yè)為骨干的工業(yè)城市,集中了一批關(guān)系國計民生和國家安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),許多企業(yè)和產(chǎn)品在全國乃至亞洲占有重要地位。
然而,在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的歷史進(jìn)程中,撫順在體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)等許多方面表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),加之煤炭資源的日漸枯竭,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。是涅槃重生、以新的形象立于城市之林,還是隨波浮沉撫順面臨著重大抉擇。不久前,記者在撫順采訪考察時看到,曾以創(chuàng)造與奉獻(xiàn)精神鑄就了“共和國長子”光輝篇章的撫順人民,以萬眾一心、重振雄風(fēng)的壯志豪情作出了自己的選擇。他們發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,重新整合資源,形成了新的城市定位和發(fā)展思路,站在了東北老工業(yè)基地振興的前沿。
撫順面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)
撫順市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)向我們介紹說,自上世紀(jì)九十年代以來,隨著高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步打破和改革開放的不斷深入,深層次矛盾日益凸現(xiàn),撫順既有老工業(yè)基地所要面對的共性問題,又有資源型城市自身所獨(dú)有的特殊性問題,面臨著雙重的困難和壓力。首先是結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。盡管撫順在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了不少工作,但國有經(jīng)濟(jì)比重過大,民營經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)比重過小的狀況始終未能得到根本改變。目前撫順市規(guī)模以上國有工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.2%,國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占全市稅收的66.5%。這種狀況,帶來了投資主體單一、勞動力布局不合理等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,制約和影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次是機(jī)制性矛盾突出的問題。由于長期受舊體制的影響,改革和調(diào)整滯后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),加之歷史包袱沉重,撫順的國有企業(yè)改革步履艱難。時至今日,一些企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制還沒有完全轉(zhuǎn)變過來,市場競爭能力不強(qiáng),自我改造和發(fā)展能力弱。三是就業(yè)和社會保障矛盾突出。全市離崗人員、待就業(yè)人員和退休職工人數(shù)較多,在職職工與退休職工撫養(yǎng)比偏高。四是資源型城市轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾突出。作為礦區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煤炭,全市可采儲量只有十幾年的開采期。煤炭資源的逐漸枯竭已難以支撐礦區(qū)的生存和發(fā)展,迫切需要加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),全面實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。采煤沉陷區(qū)搬遷治理尤其是特險居民的搬遷安置問題的解決也迫在眉睫。這些矛盾和問題導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在動力不強(qiáng),社會發(fā)展后勁不足。
振興老工業(yè)基地的有利條件
面對制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾和問題,撫順市委、市政府在依靠國家和遼寧省支持的同時,緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)老工業(yè)基地振興。撫順市代市長劉強(qiáng)告訴記者我們面臨的困難雖然很大,但我們的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω?主要體現(xiàn)在幾個方面一是資源優(yōu)勢。撫順作為以工業(yè)為主的重工業(yè)城市,有比較完善的綜合性工業(yè)格局和基礎(chǔ)設(shè)施。盡管目前部分國有企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不佳,生產(chǎn)經(jīng)營困難,但只要我們支付必要的改革成本,對企業(yè)進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)換機(jī)制,這些存量資產(chǎn)就將迅速盤活并成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為工業(yè)城市,撫順擁有煤、油、電、鋼、鋁等較為完備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)煤炭開采占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不到4%,主要產(chǎn)品在全省乃至全國都占有一定份額,有比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)延伸和發(fā)展條件及配套基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)具有比其他同類城市更加優(yōu)越的條件,礦區(qū)企業(yè)通過從采煤向采氣、煉油和地下煤氣化的轉(zhuǎn)化,將成為新型能源型企業(yè)。三是成本優(yōu)勢。從企業(yè)發(fā)展成本上看,撫順擁有大量的工業(yè)用地,且價格較低;撫順擁有大量的產(chǎn)業(yè)工人,他們大多在國有企業(yè)接受過正規(guī)訓(xùn)練,有較強(qiáng)的技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)背景;作為重要的基礎(chǔ)原料供應(yīng)地,主導(dǎo)產(chǎn)品在中國北方的市場潛力較大,依托便利的交通和能源、原材料供應(yīng),企業(yè)物流成本相對較低。此外,撫順還具有環(huán)境、人文資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,與以沈陽為中心的中部城市群大經(jīng)濟(jì)圈具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。正在實(shí)施的綠都撫順建設(shè),將為撫順老工業(yè)基地振興提供有力的外部環(huán)境支撐。目前,國家加大對老工業(yè)基地和資源開采城市的支持力度,撫順依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件,通過全市人民的共同努力,必將步入全面振興的發(fā)展道路。
真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)
黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,是撫順改革開放以來最大的機(jī)遇。為抓住這次機(jī)遇,撫順市委、市政府立足實(shí)際和比較優(yōu)勢,緊緊圍繞特色和資源優(yōu)勢,確定了撫順老工業(yè)基地振興的思路和目標(biāo),通過樹立科學(xué)的發(fā)展觀,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源的價值最大化,逐步使撫順從資源型城市發(fā)展成為資源深加工型城市。到2010年,基本形成以石化工業(yè)為主導(dǎo),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和礦區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)為兩翼,以精深加工為產(chǎn)業(yè)特色的新型工業(yè)體系。
加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型是撫順提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),振興老工業(yè)基地的一項重要任務(wù)。撫順礦業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)向我們介紹了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展情況。撫順煤礦從1901年開采,迄今已有100多年的歷史。特別是在新中國建立后的半個多世紀(jì)里,撫順煤礦走過了由興盛、穩(wěn)定到產(chǎn)量萎縮的演變歷程。從1975年開始,國家先后五次對撫順礦務(wù)局實(shí)行“保城限采”,致使采煤空間越來越小,產(chǎn)量也隨之逐年下降。現(xiàn)在,撫順礦業(yè)集團(tuán)原有五個大型煤礦中已有三個煤礦相繼停采,只剩下西露天礦和老虎臺礦,可采儲量只有1.19億噸,煤炭產(chǎn)量每年只能維持在650萬噸左右,而且還在呈下滑趨勢。為了緩解煤炭資源枯竭帶來的諸多困難和矛盾,近年來,撫順礦業(yè)集團(tuán)始終把礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一件大事來抓,重新審視了集團(tuán)公司在振興東北老工業(yè)基地中的定位,明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)任務(wù),正在實(shí)施東露天礦恢復(fù)工程、油母頁巖綜合利用工程,做大煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。記者參觀了位于撫順西南部的一處占地面積達(dá)17.5公里的排土場,這里堆積了西露天礦自1938年投產(chǎn)以來剝離的生產(chǎn)廢棄物,是目前全國最大的露天礦采剝?nèi)斯づ艞壩锏亩逊e場所,平均海拔為180米,用“堆積如山”來形容恰如其分。近幾年來,撫順礦業(yè)集團(tuán)在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型中對這個排土場進(jìn)行了復(fù)墾,投資500萬元,植樹造林,種植苜蓿草,發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè),取得了較好的環(huán)境效益和社會效益。華強(qiáng)頁巖燒結(jié)磚公司則是利用西排土場的廢棄頁巖做主要原料,采用國產(chǎn)工藝設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料,為轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型開辟了又一條新路。目前,這個企業(yè)頁巖燒結(jié)磚產(chǎn)量已達(dá)到4550萬塊,第二期和第三期工程上馬后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3億塊的規(guī)模。西排土場的復(fù)墾和頁巖燒結(jié)磚的投產(chǎn)只是撫順礦業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的一個側(cè)面,但是它使人們增強(qiáng)了信心,充滿了希望。
作者：苗家生
|
