本報記者 王立嘉 2005年中國將迎來家電報廢高峰期。而且由于家用電器本身的材質特性，其處理的方式對環境的影響尤為重要，家電回收的商業價值也在逐步顯現。正因如此，《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》（征求意見稿）的出臺，對于規范家電回收市場無疑具有積極的作用，但同時大家對此也存在不少的疑問——
“您還不塊八毛的給我就得了，這種廢舊電器再不賣，以后國家連扔都不許了。”這是幾天前，一個收廢品的小販和甜水井胡同居民張大媽的對話。9月18日，國家發改委公布了《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》（征求意見稿），征求意見的時間截至10月底。備受業界關注的廢舊家電回收規定終于顯露端倪，但也使市場各方對廢舊家電今后的處理產生了憂慮。
消費者：會不會造成壟斷？
“我原來處理舊洗衣機、舊電視的時候，總會多叫上幾個收廢品的小販到家看東西，他們彼此間抬抬價最少也能多賣出個十來塊錢。當初好幾千塊錢買的東西，就算舊了好歹也能拿回個油鹽錢。如果今后都必須交給指定的企業來回收，他們肯定會盡量壓低價格，說不定我們東西給人家了還要饒上些路費什么的。我明白環保的重要，但這筆治理費總不應該讓我們這些消費者來掏吧！”這是北京松榆西里小區居民鄭女士在記者采訪時說的話。她的意見是采訪中消費者對《條例》提出最多的疑慮。
就職于IT行業的高先生，他家的電器一直緊跟時代步伐，就拿電視機來說，從當年的黑白時代到后來的74厘米彩電、隔行的、逐行的、背投、等離子，前些天又搬回了一臺新出的數字電視，算下來他為自己家購置的電視機前后已過了兩位數。雖然高先生的收入不菲，但他還做不到買了新的就扔了舊的。換下來的電視，他大都賣給了上門回收的小販，也有的直接到舊貨市場賣掉。賣價和買價肯定不能比，不過不太舊的家電1/3的錢也還拿得回來，賣好了還能拿個50％。如果按照《條例》規定，高先生從前的家電處理渠道說不定就要受到影響。他不無憂慮地告訴記者：“我現在不用的電器實際上品相都還不錯，來回收的人給的價錢如果不合適還可以再找一家。如果今后必須賣給指定的回收企業，價錢方面商量的余地可能就要小得多了。”當記者詢問他如果到時候價錢不合適，會不會做出不賣、送人之類的選擇時，他表示自己的親戚朋友跟他的狀況相差不多，家里不用的電器擱著也是占地。何況在他看來，自家用舊的東西送人也不太合適。在采訪中，高先生表示了對國家將如何對廢舊家電處理企業實行資格認定制度的關心，并反復詢問將要出臺的政策會不會要求消費者承擔廢品回收責任。
根據《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》（征求意見稿）第十四條“消費者應將廢舊家電交售給家電經銷商、或售后服務機構、或回收企業，不得擅自丟棄和從事拆解活動。”的要求，在今后廢舊家電的回收過程中，原來那種蹬個三輪就開張的“散兵游勇”式的回收方式也許會徹底改變。而由指定廠家回收會不會造成某種意義上的壟斷經營，是目前絕大多數消費者最關心的問題。
回收商：找個單位掛靠一下
“你問我還干不干？當然干！其實我覺得以后也就是找個單位掛靠一下，對廢品回收的影響不大。”說這話的人就是文章開頭要“塊八毛買一臺舊顯示器”的小販。與記者一開始的設想不同，很多廢品回收商對《條例》的出臺，關心但并不緊張。
馬老板在北京四環路邊上的城鄉結合部開了一個家電維修的門臉，同時也捎帶經營二手家電的回收。而實際上他銷售二手電器的生意才是店里收入的主要來源。由于附近居民收入較低，他店里幾百元的電視、80到200之間的VCD、DVD機之類的家用電器大受歡迎。據了解，舊家電收購回來后，一般都要進行維修，簡單擦洗擦洗，復雜的就要翻新，做到暫時能夠使用，因為看著新，賣價還不錯。雖然這些家電質量多半存在問題，但很多購買者圖的就是便宜，要求也并不高。馬老板半開玩笑的對記者說，他這是“雙贏”。對于無法進行維修的電器，馬老板也照收不誤，當然價錢會壓得更低，有時真的是“塊八毛就買了一臺電視”。馬老板還神秘的告訴記者，電視顯像管可是好東西，有廠家會專門來回收，拿回去“翻新”后的價值可就翻了幾倍不止。
此外，舊電器上的零件能用的就拆下留著備用，銅線、塑料外殼等也都是可以賣錢的。據說，用硫酸浸泡腐蝕，可以把廢舊家電中的金、銀等貴金屬提煉出來。但在此過程中產生的酸液和廢棄物常被直接倒入陰溝，排入河流，或通過燃燒排放到空中，造成了嚴重的環境污染。這就是《條例》產生的背景。但記者在采訪中發現，原本覺得會被《條例》約束最多的回收商，很多并不太介意《條例》的相關規定。
按照規定，廢舊家電處理企業可以對回收的廢舊家電進行分類檢測。對經測試、維修后達到舊家電安全標準的，應貼上再利用品標識，出售給舊家電經銷商或在舊貨交易市場上銷售。廢家電應在符合環保、安全的條件下拆解，有毒有害物質應當按照國家有關規定進行無害化處理。對這些條件，很多回收商表示非常理解，同時也表示對經營的影響應該不會太大。
馬老板就告訴記者，他現在已經掛靠了某家企業，如果有需要，他也可以開出正式發票。對他來說，資格認證之類并不是他需要操心的事情。也許以后會增加一些“標識費”、“處理費”之類的支出。但同時，他相信如果《條例》出臺后，家電回收的競爭者應該會減少，生意說不定更好做了。
企業：可操作性有多大？
雖然回收廢品的小販們對廢舊家電情有獨鐘，但對被要求承擔回收責任的很多家電生產廠家來說，舊家電卻是個燙手的山藥，避之不及。雖然目前國內的回收費用還未能估算，但據了解，已經有經銷商在醞釀將家電產品的零售價格提高1％，以此來解決回收資金問題。也有企業提出，“誰污染誰治理”家電從新到舊的過程畢竟是在消費者手中完成的，是否也應承擔一定費用？而且《條例》雖然明確了家電生產者、經銷商和售后服務機構等各方都應在廢舊家電回收中承擔相應的責任，但具體而言，責任的比例并未細化。
同時，由企業承擔回收費用的做法，在中國似乎并不可行。今年1月開始成為國家電子產品回收試點城市的青島值得關注。青島市發改委的劉科長曾對媒體表示，“海爾正在進行回收處理一體化運作，但經過測算后發現，這個工程是賠本的，因為海爾也沒有得到國家政策方面的補貼。”業內人士分析指出，家電制造企業目前的利潤并不高，如果讓家電企業來承擔電子垃圾處理的費用，恐怕會讓企業“吃不消”。
目前，從記者了解到的情況來看，不論是政府、環保部門，還是彩電生產廠家、經銷商都對自己應該承擔的責任不知如何認定，沒有任何一方愿意單獨承擔回收成本。而另一方面，要求已經付出了購買費用的消費者承擔，在中國目前的傳統理念上明顯不被接受。
隨著生活水平的提高，家用電器的人均占有量逐年提高。國家統計局的調查資料顯示，目前我國電視機社會保有量約為3.5億臺，洗衣機約為1.7億臺，電冰箱約為1.3億臺。而且，這些電器大多是在80年代中后期進入家庭的，按正常的使用壽命10至15年計算，進入更新期的電視機平均每年在500萬臺以上，洗衣機平均每年在500萬臺，電冰箱每年約400萬臺，也就是說中國每年將淘汰約1500萬臺廢舊家電。據專家預測，2005年中國將迎來家電報廢新高峰。而且由于家用電器本身的材質特性，其處理的方式對環境的影響尤為重要。家電回收的市場前景巨大，商業價值也在逐步顯現，正因如此，《條例》的出臺更應慎之又慎，不僅要注重環境保護的要求，還要依據我國國情考慮一下消費者以及家電生產廠家的承受能力。
《市場報》 (2004年10月09日 第四版)
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