王鳳君 在連續15年成為中國創收大戶之后,煙草業不負重望,再創佳績。
在《中國稅務》雜志2004年第9期剛剛推出的2003年度中國納稅百強排行榜中,煙草業榮登榜首:34家煙廠上榜,共納稅850.64億元。
煙草大戶易主
一個更加引人矚目的事情是,連續多年被評為中國第一煙草納稅大戶的云南紅塔集團,此次卻退居二線,取而代之的是上海煙草。上海煙草(集團)公司以96.30億元的納稅額列百強排行榜的第二、煙草業第一。
紅塔集團對于此事選擇了沉默。但一向低調的上海煙草卻顯得格外興奮。
“這主要得益于我們的管理非常規范,在戰略上選擇做精做強。”9月14日,上海煙草集團辦公室唐主任說,做精做強和做大做強是不一樣的。
據了解,從1988年至今,紅塔利稅一直保持全國前10強的地位。但1997年似乎是紅塔的轉折年份。其年1月份,發生了褚時健事件,紅塔的銷量隨之下滑。在換帥風波后的第一年,紅塔稅利比前一年度下降近3億。而在此后的2000年稍有反彈后,2001年又急劇下滑。換帥之后,紅塔新領導制定了3年發展目標:第一年減緩下滑;第二年止住下滑,并略有增長;第三年實現恢復性增長。紅塔內部人士稱,今年正是恢復性增長的一年。
一位紅塔的高層分析,除褚時健事件外,有幾個因素對紅塔的打擊是致命的。
一是紅塔專賣店被取締。二是假煙的猖狂。
銷售自主權被剝奪、地方抵制、假煙猖狂,被束縛住手腳的紅塔無可奈何,“紅塔山”的銷量急劇下滑,從高峰時的90萬箱銳減至30萬箱。
而上海煙草的情況正相反,唐主任說,上煙這幾年主要是在“精”上下功夫,在產品質量上下功夫,2001年以來公司開發出了多個品牌系列的高端品種。
更讓上海煙草自豪的是,這96.30億元的稅額,并不是整個上煙集團上交的,而是集團下邊的上海煙草公司“一個公司所交”,這和中國石油等一些以集團為主的納稅大戶絕然不同。
去年11月重組京津卷煙廠后,上煙的卷煙產量已經達到了200萬箱,重組后的效益過幾年會顯現出來,唐主任估計,今年的利稅會更高,將有100多個億。
利稅大戶面臨考驗
煙草稅對中國財政收入的重要性越來越明顯。數字顯示,目前,煙草稅收已經占到中國財政收入的1/10強。以云南這個中國第一煙草大省為例,煙草提供稅收已經占到云南財政收入的70%左右(2003年實現利稅381億元),而在20多年前的1980年煙草稅收還只占當地財政收入的32%。
但是這種情況卻不能不讓人產生另一種擔心,中國財政靠煙草養活過日子這種情況還能維持多久?
據了解,中國煙草行業近20多年取得了如此輝煌的成就,最為主要的就是因為國家實行的“統一領導、垂直管理、專賣專營”的煙草專賣管理制度。
就體制而言,煙草業長期以來是在計劃經濟的體制環境下發展的,煙草專賣實際上是一種政府壟斷行為。
但是目前,這種專賣制度正在隨著入世的腳步被削弱。國家煙草專賣局經濟研究所政策室主任汪士貴對媒體表示,中國取消煙草專賣制度已經是大勢所趨。
國家煙草專賣局局長姜成康對此也有類似暗示:國內煙廠不要過分依賴現行的專賣政策。而國際上,實行煙草專賣制度的國家和地區也越來越少。
今年1月1日起,中國已經取消特種煙草專賣零售許可證,數以萬計的卷煙零售商只要持有普通許可證即可擺賣進口卷煙。從2005年1月1日起,中國對國外煙草制品的配額數量分配制將全面取消,國內煙草市場將進一步放開。
由于中國煙草企業由于規模較小、產品結構單一、市場營銷能力和技術創新能力較弱,而且缺少參與市場競爭所最為需要的知名品牌,在自家門口遭遇來自跨國煙草公司的強大競爭壓力將是難以避免的,而由此帶來的后果之一可能就是企業利潤減少,國家來自煙草方面的稅收降低。
唐主任表示,這個時候,國家的政策導向對企業的命運就顯得十分重要,煙草如果像家電那樣,一下子全部放開,中國煙草也會瞬間被國際大跨國公司湮沒。
不過煙草專賣局有關人員表示,中國不會完全放開對煙草的壟斷。
但是退一步講,即使我們能夠與國外大公司抗衡,“吸煙有害健康”的意識,正在被越來越多的人所接受,未來市場給煙草留下的空間也并不多。而因吸煙造成的疾病、早亡、病假工資、醫療費用等經濟損失,煙草利稅永遠也彌補不了。
下一步,沙灘上的第一利稅大戶仍將面臨嚴峻考驗。
《市場報》 (2004年09月21日 第二十五版)
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