東北老工業基地　增值稅改革悄然試點(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年09月21日 10:44 南方都市報

　　增值稅由生產型向消費型轉變的根本目的是振興東北老工業區。Phototex　供圖

　　東北老工業基地8個行業增值稅由生產型改為消費型

　　增值稅改革悄然試點

　　去年12月24日，國稅總局局長謝旭人宣布“2004年在東北老工業基地的8個行業實行消費型增值稅”的改革在日前得到了落實。

　　抵扣時間回溯到7月1日

　　記者昨日從國家稅務總局證實，9月14日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合向遼寧、吉林、黑龍江、大連省(市)財政廳(局)、國家稅務局下發了《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定》(簡稱《規定》)。不過，讓人意外的是，昨天，記者致電黑龍江省國稅局時，該局流轉稅處一位李姓處長表示，到目前為止，還沒有收到正式的通知。

　　據了解，目前我國實行的是對固定資產不予抵扣的生產型增值稅，改革后的增值稅，是向消費型轉型，對固定資產給予一定抵扣。據悉，《規定》中符合條件的企業主要是指黑龍江、吉林、遼寧省和大連市以從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業產品生產為主的增值稅一般納稅人。此次增值稅改革抵扣的時間回溯到今年7月1日。

　　東北稅改一再推遲

　　東北老工業基地的增值稅的改革可謂一波三折。2003年10月底，中央出臺了《實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確提出在東北優先推行從生產型增值稅向消費型增值稅轉型的改革。今年1月29日，國稅總局已經向黑、吉、遼三省及大連市國稅局發出《關于開展擴大增值稅抵扣范圍企業認定工作的通知》，以確定最終享受優惠政策的企業。可是在今年國內出現投資過度膨脹的情況下，增值稅改革一再推遲，7月14日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上強調下半年要“認真落實西部大開發和振興東北地區等老工業基地的措施”后，直到9月14日，增值稅的改革最終確定。

　　改革成本在150億左右

　　記者注意到，東北三省日前發布了工業企業景氣調查顯示，隨著國家宏觀調控措施落實，熱點行業受到一定的影響，同一季度相比，二季度工業企業生產經營保持平穩，未出現大起大落，振興東北進程穩步推進。調查顯示，二季度東北三省工業企業景氣指數為138.5，高出全國平均水平4.1點；企業家信心指數為134.7點，高出全國平均水平3.2點。表明東北三省工業企業活力依舊、企業家信心保持強勁態勢。

　　國家稅務總局統計的數據顯示，增值稅一直是中國第一大稅，該項稅收收入占全部稅收收入的比重高達35％左右。據有關資料顯示，增值稅改革在東北三省一市試行，改革成本預計在150億元左右。預計在2005年1月1日在全國選擇一部分行業進行試點。

　　國家稅務總局副局長許善達曾表示，稅務改革要以減輕企業的負擔促進企業的發展為目標，建立消費型的增值稅制度有利于讓內資企業同外資企業處于平等的位置。他認為，目前因采用生產型增值稅，企業購進生產設備的支出不能抵扣，造成企業負擔沉重，這在國際上也是少見的。在加入世貿組織后，這種情況繼續下去將使國內的企業無法與海外企業平等競爭。　本報記者　鄧瑞燕　實習生　李杰

　　東北稅改要點

　　本規定適用于黑龍江、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業、石油化工業、冶金業、船舶制造業、汽車制造業、農產品加工業產品生產為主的增值稅一般納稅人。

　　納稅人發生下列項目的進項稅額準予按照第五條的規定扣除：

　　(一)購進(包括接受捐贈和實物投資)固定資產；

　　(二)用于自制(含擴建、安裝，下同)固定資產的購進貨物或應稅勞務；

　　(三)通過融資租賃方式取得的固定資產，凡出租方按照《國家稅務總局關于融資租賃業務征收流轉稅問題的通知》的規定繳納增值稅的；

　　(四)為固定資產所支付的運輸費用。

　　……納稅人外購和自制的不動產不屬于本規定的扣除范圍。

　　凡現有企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導(或隸屬)關系、改變企業名稱的，應以原企業2003年應交增值稅為基數計算新增增值稅稅額。

　　納稅人購進固定資產發生下列情形的，進項稅額不得按照第五條規定抵扣：(一)將固定資產專用于非應稅項目(不含本規定所稱固定資產的在建工程，下同)；(二)將固定資產專用于免稅項目；(三)將固定資產專用于集體福利或者個人消費；(四)固定資產為應征消費稅的汽車、摩托車；(五)將固定資產供未納入本規定適用范圍的機構使用。已抵扣或已計入待抵扣進項稅額的固定資產發生上述情形的，納稅人應在當月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：不得抵扣的進項稅額＝固定資產凈值×適用稅率不得抵扣的進項稅額可先抵減待抵扣進項稅額余額，無余額的，再從當期進項稅額中轉出。

　　納入本規定實施范圍的外商投資企業不再適用在投資總額內購買國產設備的增值稅退稅政策。

　　——據《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定》責任編輯：張克然姚虹（來源：南方都市報）


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東北老工業基地 增值稅改革悄然試點(圖)

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