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首鋼搬遷：整體或局部？(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年09月14日 13:01 21世紀經濟報道

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　　本報記者　王鳳君　北京報道

　　關于首鋼搬遷，原來有兩種意見，一種就是2008年之前首鋼產能再壓縮200萬噸，剩余的400萬噸精品鋼材的生產可選擇在北京合適的地區發展。第二種就是，國家環�？偩值葞讉€部委希望首鋼在2008年之前就搬出來，即整體搬遷。不過，北京市副市長陸昊此前透露，首鋼集團將于2012年前整體搬離北京。

　　搬遷“進行時”

　　首鋼必須整體搬出北京。

　　這是1999年初北京市人代會上，十幾位代表共同的聲音。他們指出，首鋼對大氣的污染和水資源的污染必將“影響北京城市化的進程，影響2008年奧運會的申辦”。為此，他們建議，首鋼應該搬出北京。

　　2001年7月，中國申奧成功，首鋼搬遷問題，進一步升級。直到最近又有媒體傳出，首鋼要在2008年前整體搬遷。

　　對此，首鋼規劃發展部負責人表示，“到底什么時候搬我們也不知道，要聽國家的。”首鋼一內部人士說，這期間，上邊也下來一些文件，但是這些文件都屬于一些爭論性的東西，爭論之后也沒有一個最后結論，“政府部門并沒有一個明確指示下來”。

　　據香港媒體報道，在“第七屆京港經濟合作研討會”上，北京市副市長陸昊透露，首鋼集團將于2012年前整體搬離北京。這是北京官方首次公開證實首鋼將全面遷離北京。

　　陸昊強調，有關首鋼遷出的時間表是由北京市政府內部建議，最終仍須獲中央部門最后的批準，以及決定首鋼遷往的地點。

　　他透露，首鋼目前年產量為800萬噸，年內將減產200萬噸，至2007年時再減200萬噸。他還指出，搬遷過程是非常復雜的，須慎重處理。

　　“現在已經上報到國務院�！币恢槿耸客嘎�，“已經有一些意向了。”

　　7月22日，記者致電北京市政府。北京市政府辦公室張主任承認，現在正在做著各種方案，不過2008年之前到底搬不搬，目前還不好說。

　　唐山市發改委透露，此前，河北省計委已經正式批復首鋼搬遷河北省，在遷安地區建設200萬噸鋼鐵生產基地。而去年底，以唐鋼、首鋼為主在曹妃甸地區建設具有21世紀國際先進水平的1500萬噸精鋼的大型鋼鐵聯合企業項目也已經簽約完畢。此外，唐鋼與首鋼現在正在接觸，準備搞一個“比鞍鋼和本鋼聯合設想更加親密的聯合”。

　　業內人士認為，這些是首鋼整體搬遷的前奏。

　　抓環保以退為守？

　　盡管外界炒得很熱鬧，首鋼此時的心境則異常平靜。有跡象表明，首鋼自己并沒有馬上要“走”的意思。

　　相反，“目前首鋼正在心平氣和搞環保，一心一意抓生產”。首鋼新聞處有關人士說。從1995年開始，首鋼每年環保投入接近2個億。首鋼資料顯示，僅去年，首鋼就投資2.3億元，完成了焦化廠煤氣脫硫等32個深度治理項目。

　　2003年，首鋼廠區大氣中二氧化硫濃度已達到國家空氣質量二級標準，總懸浮顆粒物基本達到三級標準，降塵量接近城區水平。

　　而1999年，人大代表提出要讓首鋼搬遷時，“以這家超大型企業為主體的石景山區，1998年環境質量周報三級以上的情況占總周數的85％。換句話說，這個區一年中有近43個星期的時間，人們生活在中等空氣污染之中�！�

　　知情人士說，首鋼此前專門請過一些專家來論證，結論是污染肯定有的，但“污染是可以治理的，關鍵看是否舍得投入”。該人士表示，首鋼會遷出一部分企業，但只要不影響環境，首鋼就會繼續留下來。

　　首鋼新聞處該人士說，首鋼有100多個企業，依據不同的設備有不同的處理方法。首鋼的環保處理主要有以下特點：一是從循環經濟學角度看，可以做到100％的循環使用；二是從環保產業看，首鋼不僅能把自己治理好，還能輸出環保技術，例如，首鋼現在研發一項技術，可以將白色垃圾變廢為寶，成為首鋼生產焦炭的原料。

　　爭取不搬遷的代價

　　為了達到環保要求，首鋼在產業結構調整上，幾年來都盡量趨向于沒有污染的高科技產業及項目。

　　2003年最后一天，首鋼黨委書記、董事長朱繼民向外界宣布，首鋼正采取以產品結構、產業結構調整為核心的重大戰略步驟構筑超前競爭優勢，鋼鐵業產品要向兩個50％（高技術含量、高附加值產品占總產量的50％，其中一般企業難以生產的尖端產品占50％）邁進；北京地區部分鋼鐵生產能力向外轉移，建設高效精品新基地。

　　按照這一規劃，這一年，首鋼全年近80億元的發展資金中，用于鋼鐵業結構調整的就占了71.3％，包括建冷熱軋板、鍍鋅板、彩涂板等生產線，以及向北京以外地區轉移生產能力。

　　這年歲末，首鋼股份可轉債發行、上市成功，所募集的20億元資金全部用于建設年產170萬噸冷軋板生產線。

　　首鋼的戰略調整很快顯現成效，鋼鐵業在北京地區生產規模壓縮200萬噸的情況下，實現利潤12.43億元，增長50.48％，其中“雙高”產品產量315萬噸，增長29.5％，多創利潤4.3億元。

　　“不久，首鋼將形成一條由冷軋、鍍鋅、彩涂組成的精品板材生產線”，首鋼新聞處該人士對此很自得，同時他還感慨頗深，“首鋼還是干老本行更顯輕車熟路。”

　　此番話令人深思。前兩年公司改變募股資金投向而涉足電子機電、汽車、建筑業、保險等多個非鋼領域。盡管實際投入金額很高，但產生投資收益卻很有限。

　　首鋼股份2003年財務報表顯示，其主營業務收入仍然以冶金為重點，達152億，占總收入的97.45％。而其他三項化工、電子、軟件加在一起還不到總收入的3％。利潤上冶金占98.85％，而首鋼一向傾心的電子利潤只占1.91％，其化工部分更是達到了負數：－0.80％。

　　另有媒體報道，首鋼在芯片項目上交了一筆不菲的學費：2002年1－8月份，首鋼日電虧損2.3億人民幣，2000年年底，首鋼信誓旦旦打算花13億美金設立的華夏半導體公司，最終因為外方股東不看好、外資不到位而擱淺。而傳統行業雖然盈利，但已有疲憊之態。

　　首鋼新董事長朱繼民上任后曾對媒體公開表示，首鋼將抓住北京市大力發展汽車制造業的機遇，發展汽車零部件生產，有了條件還將單獨建設汽車生產線或分廠。但是到現在整車生產的問題已經不了了之。

　　與鋼鐵相比，首鋼對于上述大多數非鋼產業不但不專業而且顯得笨拙。原首鋼董事長羅冰生曾經坦承，自己在芯片上只是小學生。

　　很顯然，首鋼做了一些他不擅長的東西。實際上，在是否進入高科技產業問題上，首鋼向來服從的只是首都經濟發展的大局，而不是企業自身發展的商業邏輯。“隨著國家產業政策的調整和北京發展首都經濟的要求，首鋼不得不逐步發展高科技！”2000年年底，首鋼股份公司總經理辦公室主任姬江向媒體坦言。

　　除此之外，為達到環保，首鋼不得不限產。據了解由于壓縮產能，現在首鋼已經有很多職工面臨下崗，而為了讓這些下崗職工以后還能吃上一口飯，首鋼已經盡一切可能為職工創造就業機會。現在已經有一部分首鋼職工被安排去送早餐，在地鐵2號線做工作人員等。

　　而在“事業”上，幾年前首鋼還是全國鋼鐵老大哥，現在卻不得不退居寶鋼、鞍鋼之后，位居第三。

　　進退兩難

　　關于首鋼搬遷的問題，一開始就分成兩派，贊同搬遷者，主要是從環保的角度考慮，而反對搬遷的人，則更多的出于對當地經濟和職工安置方面的考慮。

　　2001年，全國政協副主席錢偉長在給北京政府一封《關于解決北京市空氣污染和地下水位下降問題的建議》的信中這樣提到，“現在北京市的上空有個黑蓋，黑蓋的中心就是石景山，到了晚上就往市里移，往下沉。鋼鐵廠的煉焦爐在煉焦過程中由于需要往焦炭上噴水，大量的酚進入水中，廢水滲入地下，嚴重地污染了地下水。酚的毒性很大，飲用受酚污染的水后會影響人的壽命。解決這一問題的唯一辦法，是把首鋼有污染的項目全部搬遷出去�！�

　　此信后由著名環境專家梁啟超的孫子梁從誡于2001年9月16日轉給北京市市長劉淇。

　　梁從誡在信中附言道：“關于首鋼搬遷問題，幾年來已有許多專家提出過。1997年2月，我也曾在八屆政協五次會議上提出《建議首鋼停止2160工程并部分逐步遷出北京》的提案，但沒有得到采納。

　　“今年初，作為北京市奧申委生態環境顧問，我又在有關會議上重提此事，并與另一位顧問，原北京市環保局江小珂局長的看法不謀而合。然而，我注意到，9月6日您在政協論壇閉幕會上演講闡述‘綠色奧運’理念，在談到首鋼時，仍然只提限產，不提搬遷。我完全贊同錢老的建議，解決首鋼對大氣和水的污染（還有交通負荷）問題的‘唯一辦法，是把首鋼有污染的項目全部搬遷出去’。”

　　他最后還強調，如果還不能抓住奧運這個難得的機會，就此采取斷然措施，這個大污染源必將后患無窮，最后還得解決。而拖得越久，其代價就越高。北京作為首都，未來只能發展低消耗、低排放、小運量的高新技術產業，而決不能繼續保留與此相反的重、化工企業了。

　　記者近日致電梁從誡先生，但梁先生讓其下屬轉告記者，對于這個事，他已經發表過多次意見，因為沒有效果，目前已不愿再說什么。

　　但北京環保局表示，即便首鋼目前一些環保指標達標了，也不意味著就不排放污染物了，達標是在一定限度內排放，此外，如果按照首鋼現在鋼產量800萬噸算，如果要維持800萬噸生產，需要運輸的礦石、礦粉、焦炭等大量物流就達到4000萬噸，運輸過程中將產生很大污染。

　　此外有業內人士指出，即便一點污染也沒有了，加工鋼鐵也會用到大量水、電，這些都是北京不能承受之重。

　　即使搬遷，是整體搬遷還是局部搬遷？知情人士向記者透露，關于首鋼搬遷，原來有兩種意見，一種就是2008年之前首鋼產能再壓縮200萬噸，剩余的400萬噸精品鋼材的生產可選擇在北京合適的地區發展。第二種就是，國家環保總局等幾個部委希望首鋼在2008年之前就搬出來，即整體搬遷。

　　整體搬遷的說法一出來，就遭到了首鋼眾多領導的質疑。

　　“整體搬遷是不切合實際的”，首鋼規劃發展部負責人表示，最終要遷的也只是冶煉部分，而不是全部。

　　不僅如此，早在去年8月8日，原首鋼董事長羅冰生就在“首鋼企業技術創新院士行”活動開幕式上明確表示“首鋼實行整體搬遷的方案基本是不可行的”。

　　他認為，整體搬遷可能帶來三個問題：首先，首鋼遷出北京石景山區，幾乎等于新建一個鋼鐵聯合企業，初步估算搬遷費用近400億元，企業自身無法解決，需要國家給予安排，這將增加國家的財政困難。

　　其次，首鋼北京地區目前工業銷售收入每年250億元左右。首鋼對北京市的社會貢獻總額每年60億元左右，其中上交財政收入20億元左右。首鋼遷出后，將會影響北京市工業經濟總量，減少市財政收入，增加市財政支出。

　　第三，到2001年底首鋼北京和遷安地區在職職工12.04萬人，另有離退休人員5.5萬人。如果全部遷出石景山區，近10萬在職職工將成為富余人員，將直接影響首鋼現有在職職工、離退休人員及其家屬共計幾十萬人的生活。

　　羅冰生說，正確地選擇和確定首鋼“十五”期間戰略性結構調整的總體方案，是關系首鋼生死存亡的重大問題，必須從首鋼的實際出發，綜合分析各方面因素，做出正確的決策，而實行整體搬遷的方案基本是不可行的。

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