本報(bào)記者 榮先明　襄樊晚報(bào)記者 付弘成

　　2000年6月6日，三利公司與老河口市農(nóng)業(yè)機(jī)械公司(簡稱農(nóng)機(jī)公司)簽訂了一份《建筑工程承包合同》，合同約定：農(nóng)機(jī)公司將其院內(nèi)的1號(hào)綜合樓及2號(hào)住宅樓工程發(fā)包給三利公司承建。雙方約定了工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等。同時(shí)還約定：“若農(nóng)機(jī)公司到時(shí)不能付款，此房可按每平方米420元的價(jià)格抵付三利公司工程款。”三利公司為農(nóng)機(jī)公司墊付了

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規(guī)劃費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)等工程費(fèi)用共計(jì)8.15萬元。到2001年7月，農(nóng)機(jī)公司應(yīng)付工程款75.52萬元。但該公司卻以各種理由，拒不支付。

　　2001年8月，面對(duì)民工、建筑材料供應(yīng)商的討債，三利公司向襄樊市中級(jí)人民法院提起訴訟。同年12月13日中院作出判決，責(zé)令農(nóng)機(jī)公司在判決生效后10日內(nèi)，支付三利公司71.67萬元的工程款，若不能給付，即用三利公司為其承建的2號(hào)住宅樓房屋抵付其尚欠的三利公司的工程款83.67萬元。判決生效后，雙方均沒有上訴。隨后，三利公司申請(qǐng)法院進(jìn)入執(zhí)行程序。

　　房產(chǎn)局違規(guī)辦證

　　法院判決成廢紙

　　案件審理過程中，襄樊市中院要求農(nóng)機(jī)公司申請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收，辦理有關(guān)手續(xù)。農(nóng)機(jī)公司拒不申請(qǐng)。在此情況下，襄樊市中院委托老河口市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)2號(hào)住宅樓質(zhì)量是否合格進(jìn)行鑒定。2001年11月，質(zhì)監(jiān)站做出鑒定：住宅樓工程符合設(shè)計(jì)要求。法院遂判決農(nóng)機(jī)公司支付工程款。但當(dāng)法官前往農(nóng)機(jī)公司執(zhí)行時(shí)卻傻眼了：被執(zhí)行樓房不僅住進(jìn)了15戶農(nóng)機(jī)公司的職工，而且15戶職工還都擁有了房產(chǎn)證！

　　按規(guī)定，辦理房產(chǎn)證必須擁有土地使用證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量驗(yàn)收合格證等證件。農(nóng)機(jī)公司沒有工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證，怎么辦理了房產(chǎn)證呢？老河口市房產(chǎn)局張清順副局長承認(rèn)，這15戶職工的房產(chǎn)證是在未取得質(zhì)量驗(yàn)收合格證的情況下辦理的，確實(shí)存在違規(guī)行為。但他強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)證辦理在先，法院判決在后。

　　2002年2月25日，襄樊中院正式函告老河口市房產(chǎn)局：你局的行為，妨礙了本院的民事判決的執(zhí)行，使本案權(quán)利人關(guān)于建筑工程款的優(yōu)先受償權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，你局的行為也違反了有關(guān)法律和行政法規(guī)，應(yīng)予以糾正。但老河口市房產(chǎn)局對(duì)此不予理睬。

　　2002年3月29日，老河口市人民政府作出行政復(fù)議決定書，認(rèn)定老河口市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)房產(chǎn)證程序違法，責(zé)令房產(chǎn)局依法撤銷為15戶職工頒發(fā)的房產(chǎn)證。面對(duì)市政府的行政復(fù)議決定書，老河口市房產(chǎn)局依然是無動(dòng)于衷。

　　2004年1月8日，襄樊中院以司法建議書的形式致函老河口市人民政府，要求其責(zé)令老河口市房地產(chǎn)管理局依照行政復(fù)議，撤銷15戶職工的房產(chǎn)證。對(duì)房產(chǎn)局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。老河口市房產(chǎn)局不僅沒有對(duì)相關(guān)人員做出處理，更未撤銷房產(chǎn)證。對(duì)房產(chǎn)局的不理睬，老河口市政府竟也無可奈何，襄樊中院生效的法律判決書終成一紙空文。

　　上級(jí)法院已查封

　　下級(jí)法院再查封

　　不久后，老河口市政府法制辦出面協(xié)調(diào)，提出了農(nóng)機(jī)公司用處理倉庫的物資還款，此外如果農(nóng)機(jī)公司若開發(fā)臨街的房地產(chǎn)，應(yīng)交由三利公司開發(fā)或用土地使用權(quán)抵債。三利公司做出妥協(xié)，同意協(xié)調(diào)意見。隨后，農(nóng)機(jī)公司處理了倉庫里的物資，但錢卻沒有還三利公司，而且開發(fā)臨街的土地也準(zhǔn)備發(fā)包給一家名為思興的建筑公司。

　　眼看雞飛蛋打的三利公司立即申請(qǐng)襄樊中院查封農(nóng)機(jī)公司的臨街土地。2003年11月21日，襄樊中院查封農(nóng)機(jī)公司位于勝利路農(nóng)機(jī)公司大門東側(cè)空地的土地使用權(quán)。不可思議的是，一個(gè)月后，老河口市法院以農(nóng)機(jī)局為債權(quán)人狀告農(nóng)機(jī)公司索債案作出民事裁決書，也查封了已被襄樊中院查封的那片土地！

　　農(nóng)機(jī)公司的臨街開發(fā)也發(fā)包給了思興建筑公司，查封的土地動(dòng)工了。三利公司只得又以“重復(fù)查封”為由，向老河口市法院提出異議書，同時(shí)申訴到老河口市人大、襄樊市人大法工委、襄樊市中院執(zhí)行局，正當(dāng)三利公司奔走快要有結(jié)果時(shí)，老河口市農(nóng)機(jī)公司出了最后的絕招———申請(qǐng)破產(chǎn)。2003年3月5日，農(nóng)機(jī)公司提出破產(chǎn)申請(qǐng)，老河口法院于迅速作出破產(chǎn)裁定。就這樣，三利公司的83萬余元的工程款轉(zhuǎn)眼之間沒有了債務(wù)人。

　　泣血的客商

　　無盡的疑惑

　　據(jù)三利公司項(xiàng)目經(jīng)理馬波介紹，當(dāng)年他父親馬旭東帶著百萬資金來老河口投資，4年過去了，他的父親已由百萬富翁變成了“百萬負(fù)翁”。每到過年過節(jié)，來家中要賬者絡(luò)繹不絕。為了還債，年近六旬的馬旭東被迫賣掉了兩部小車，遠(yuǎn)走緬甸再次創(chuàng)業(yè)。馬波傷心地說，一旦還清債務(wù)，馬家將考慮是否在老河口繼續(xù)生活下去。

　　采訪結(jié)束，一連串的問號(hào)依然縈繞在記者腦海里：判決生效不能執(zhí)行，市政府的決定下屬部門拒不執(zhí)行，下級(jí)法院對(duì)上級(jí)法院查封的土地重復(fù)查封，國有土地不經(jīng)招標(biāo)就可以發(fā)包，“黑”掉工程款者竟會(huì)得到有關(guān)部門明里暗里的“幫助”……這一系列怪現(xiàn)象在老河口接連上演，為什么有人膽敢無視法律的威嚴(yán)？執(zhí)法者究竟是執(zhí)法不利還是受利益驅(qū)使？

　　編后

　　日前，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的原因追根溯源，認(rèn)為“產(chǎn)生拖欠民工工資的原因主要有三個(gè)，最直接的就是拖欠工程款所致”。剖析在湖北省老河口市的這起拖欠工程款事件具有典型意義。案中所涉拖欠者之所以得不到應(yīng)有的處罰，是因?yàn)楫?dāng)?shù)匾恍┞毮懿块T憑借手中的權(quán)利，為法律判決設(shè)置障礙，破壞了正常的市場秩序，助長了吞噬建筑商工程款的惡劣行徑，直接導(dǎo)致了民工工資無法兌現(xiàn)。這樣的案例希望能引起有關(guān)方面的關(guān)注。

　　《市場報(bào)》 (2004年09月10日 第三版)