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本報北京電 第28次基金業(yè)聯(lián)席會日前在京召開。中國證監(jiān)會主席尚福林在會上指出，要強化監(jiān)管，努力營造有利于基金業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，積極鼓勵創(chuàng)新，進一步促進基金業(yè)的健康發(fā)展。
尚福林指出，國內(nèi)基金業(yè)六年來發(fā)展迅速，特別是近兩年取得了長足進步，基金管理公司的素質(zhì)和管理能力有了較大提高，基金的專業(yè)理財優(yōu)勢逐步突出；行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)步推進
，基金品種日益豐富；基金托管銀行托管技術(shù)不斷完善，切實履行了受托職責(zé)；已有多家國際知名資產(chǎn)管理機構(gòu)參與組建合資基金管理公司，基金業(yè)對外開放取得了實質(zhì)性進展；基金銷售網(wǎng)絡(luò)漸成規(guī)模，服務(wù)對象范圍逐步拓寬。截至目前，獲準(zhǔn)開業(yè)的基金管理公司有40家(其中中外合資基金管理公司12家)，共管理146只基金，基金規(guī)模已超過3000億元，相當(dāng)于股市流通市值的25%左右。基金的發(fā)展壯大，對推動我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進了資本市場的結(jié)構(gòu)完善和效率改進，促進了金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
尚福林說，在肯定基金業(yè)發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到我國基金業(yè)尚處在起步階段，還具有較明顯的階段性特征，需要強化監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)展。在加強監(jiān)管方面，目前已初步形成了以《證券法》、《證券投資基金法》為核心、部門規(guī)章和規(guī)范性文件相配套的完善的基金法規(guī)體系。中國證監(jiān)會將以保護基金投資者的合法權(quán)益為主旨，加強對基金投資運作、信息披露、銷售行為的監(jiān)管，增加行業(yè)公信力，提高行業(yè)競爭力。在鼓勵創(chuàng)新方面，中國證監(jiān)會將進一步推動簡化審批的工作，努力營造更有利于基金發(fā)展的政策環(huán)境，積極鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新，建立以市場為主導(dǎo)的創(chuàng)新機制，進一步促進基金業(yè)的發(fā)展。同時，中國證監(jiān)會繼續(xù)支持基金業(yè)在WTO的框架內(nèi)，通過中外合資的形式引進境外基金管理機構(gòu)及其先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，盡快縮短和國際水平的差距。
尚福林指出，以管理長期資金為主的機構(gòu)投資者是資本市場發(fā)展的重要支柱。長期以來，我國資本市場存在的一個突出問題是：一方面，由于機構(gòu)投資者不足和缺乏對機構(gòu)投資者的有效監(jiān)管體系，導(dǎo)致資本市場缺乏穩(wěn)定的中長期資金供給，股票市場波動幅度較大；另一方面，社會儲蓄資金充足，但缺乏轉(zhuǎn)化為長期資金的有效機制和渠道。為此，要建立合格機構(gòu)投資者制度，拓寬長期資金入市渠道，更好地利用資本市場的資源配置功能，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
尚福林說，《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中明確提出，“要培養(yǎng)一批誠信、守法、專業(yè)的機構(gòu)投資者，使基金管理公司和保險公司為主的機構(gòu)投資者成為資本市場的主導(dǎo)力量”。合格機構(gòu)投資者應(yīng)該具有完善的治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)控機制、專業(yè)的投資管理水平和良好的市場聲譽。培育合格機構(gòu)投資者隊伍，首先應(yīng)該加快養(yǎng)老體系建設(shè)和基金發(fā)展的融合，鼓勵養(yǎng)老金等長期、穩(wěn)定資金入市；其次要鼓勵保險公司作為合格機構(gòu)投資者直接投資資本市場；第三要穩(wěn)妥有序地積極推進合格境外機構(gòu)投資者(QFII)制度，壯大合格機構(gòu)投資者隊伍。基金的基本制度安排、框架設(shè)計和幾年的發(fā)展實踐，不僅使其成為合格機構(gòu)投資者的主要力量，也為發(fā)展其他合格機構(gòu)投資者奠定了堅實的基礎(chǔ)，基金管理公司要切實做好服務(wù)工作。
中國證監(jiān)會副主席桂敏杰在講話中強調(diào)，六年來國內(nèi)基金業(yè)總體上保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，各基金管理公司要珍惜基金業(yè)發(fā)展的良好局面，在做好基礎(chǔ)性和長遠性工作、提升核心競爭力等方面下功夫，扎扎實實，穩(wěn)步發(fā)展。首先要認(rèn)真貫徹落實《證券投資基金法》及其配套法規(guī)，加強法制觀念，做好員工培訓(xùn)工作，規(guī)范投資運作和銷售行為。其次要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營，保護好持有人合法權(quán)益。第三要加強內(nèi)部制度建設(shè)，并切實執(zhí)行到位。證監(jiān)會將進一步加大檢查力度。此外，桂敏杰還對基金管理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、強化督察長職責(zé)、發(fā)揮托管銀行作用等提出了明確要求。
來自51家已開業(yè)和獲批籌建的基金管理公司的高管人員、10家托管銀行基金托管部負(fù)責(zé)人、證監(jiān)會有關(guān)部門、部分派出機構(gòu)及證券業(yè)協(xié)會相關(guān)人員參加了會議。
另據(jù)記者獲悉，為了更好地貫徹落實《證券投資基金法》，在第28次基金業(yè)聯(lián)席會結(jié)束后，中國證監(jiān)會基金監(jiān)管部和證券業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦了為期兩天的“《證券投資基金法》配套規(guī)則培訓(xùn)班”，分別就《證券投資基金法》六個配套規(guī)則的起草背景、主要內(nèi)容、新舊辦法的銜接等問題進行了講解和答疑。130余名基金管理公司的總經(jīng)理、督察長和托管銀行基金托管部的負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)并按要求進行了考試。(記者 李巧寧)
    
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