| 工商聯(lián)口伐吉林鉬礦風(fēng)波之“肥豬理論”(圖) | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://whmsebhyy.com 2004年08月24日 13:01 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 | |||||||||||
是誰(shuí)摧殘一個(gè)企業(yè)家在吉林的合法投資？ 全國(guó)工商聯(lián)要追問(wèn)這一個(gè)答案。 8月17日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室下發(fā)一個(gè)會(huì)議通知———請(qǐng)于8月19日到全國(guó)工商聯(lián)參加“民間投資與法治環(huán)境座談會(huì)”，并口頭通知，會(huì)議將涉及吉林省“鉬礦風(fēng)波”。 收到邀請(qǐng)函的除了工商聯(lián)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，地質(zhì)測(cè)繪、安全爆破、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的專(zhuān)家外，還有國(guó)土資源部副部長(zhǎng)葉冬松、司長(zhǎng)曾紹金，以及國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)閃淳昌和國(guó)家安全監(jiān)管局一司副司長(zhǎng)周彬。此前，曾紹金、周彬曾分別代表國(guó)土資源部和國(guó)家安全監(jiān)管局參與吉林“鉬礦風(fēng)波”的調(diào)查。 但直到8月19日下午3點(diǎn)會(huì)議開(kāi)始，這四位領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有出席。在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的會(huì)議上，到會(huì)的近20名專(zhuān)家言辭激烈，旨在討論民間投資與法治環(huán)境的座談會(huì)，最終成了問(wèn)責(zé)吉林省和有關(guān)部門(mén)聯(lián)手破壞民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境的“討伐會(huì)”。 再提“溫家寶批示” 會(huì)議從一開(kāi)始就硝煙彌漫。 主持人在開(kāi)場(chǎng)白中強(qiáng)調(diào)，目前民間投資法治環(huán)境亟待解決“三大問(wèn)題”，一是立法方面不完善、不配套；二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部門(mén)侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生等。并表示希望大家通過(guò)對(duì)吉林“鉬礦風(fēng)波”案例的分析，來(lái)探討如何進(jìn)一步改善民間投資的法治環(huán)境問(wèn)題。 “確實(shí)如主持人所說(shuō)的一樣，民營(yíng)投資剛剛出現(xiàn)一點(diǎn)利好消息，一些不和諧的情況便隨之而來(lái)。”中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室主任孫公麟把矛頭直指吉林“鉬礦風(fēng)波”：“我們光彩事業(yè)的企業(yè)家兩年前應(yīng)當(dāng)?shù)卣难?qǐng)，到目前中央正號(hào)召要振興的老工業(yè)基地吉林去投資，他到那里投了2400萬(wàn)元開(kāi)一個(gè)鉬礦，結(jié)果礦挖出來(lái)了，就出現(xiàn)了一些大家不愿意看到的情況。” 會(huì)場(chǎng)氣氛凝重。在場(chǎng)的專(zhuān)家都清楚，所謂的“利好消息”———7月24日至25日召開(kāi)的“青島會(huì)議”和國(guó)務(wù)院7月27日頒布的投資體制改革的決定。 短暫的安靜之后，全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝伯陽(yáng)宣讀了溫家寶7月20日的一個(gè)重要批示：“要抓緊研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。” 謝伯陽(yáng)說(shuō)：“溫家寶總理的這一批示和‘青島會(huì)議’，實(shí)際上都是要鼓勵(lì)我們民間要多投資，鼓勵(lì)全國(guó)人民勇敢投身到投資創(chuàng)業(yè)中來(lái)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，為全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)，每個(gè)人都來(lái)盡一份力。這是中央的精神。” 中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記胡德平于7月27日下午率領(lǐng)100多名國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)家趕赴長(zhǎng)春，參加“振興老工業(yè)基地全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家‘長(zhǎng)白行’暨投資合作洽談會(huì)”。他只有一個(gè)念頭：鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該成為振興東北老工業(yè)基地的一條主線(xiàn)。 他沒(méi)想到的是，正當(dāng)他在長(zhǎng)春為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鼓與呼”的同時(shí)，“鉬礦風(fēng)波”卻讓他的“長(zhǎng)白行”失色。 據(jù)知情人士透露，為了了解“鉬礦風(fēng)波”的真相，胡專(zhuān)門(mén)召見(jiàn)了吉林省大石頭林業(yè)集團(tuán)亞光有限公司多種經(jīng)營(yíng)分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多經(jīng)公司”）法定代表人鄧長(zhǎng)俊，了解情況。 鄧正是多經(jīng)公司赴遼寧力邀張寶山前來(lái)投資的當(dāng)事人。可在拜見(jiàn)胡德平后，鄧就被免去了多經(jīng)公司法定代表人的資格，甚至被其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令“交待問(wèn)題”。該公司一位退休職工告訴記者：“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄧沒(méi)經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自拜見(jiàn)胡部長(zhǎng)，向胡部長(zhǎng)透露了不該透露的東西。”而事實(shí)上是，“公司領(lǐng)導(dǎo)收受了別人的好處，不想讓一直主張與張寶山合作的鄧長(zhǎng)俊干預(yù)他們的幕后交易。”這位退休職工甚至表示，“收受的好處有賬可查，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這件事也承認(rèn)了。” 胡德平當(dāng)時(shí)也許沒(méi)想到事情會(huì)到如此地步。就在他要離開(kāi)長(zhǎng)春返回北京之時(shí)，他專(zhuān)門(mén)留下一個(gè)隨從人員了解此事，希望能通過(guò)與吉林省政府部門(mén)的溝通，化解“鉬礦風(fēng)波”中遼寧企業(yè)家張寶山在吉林的投資遭遇。可苦等20天之后，胡德平成了8月19日“討伐會(huì)”上的核心人物之一。 吉林在演“肥豬理論” 在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的“討伐會(huì)”上，專(zhuān)家的發(fā)言的火力很集中：“在整個(gè)‘鉬礦風(fēng)波’中，吉林省國(guó)土資源部門(mén)難逃其責(zé)。” “國(guó)土資源廳批六所采礦權(quán)就是違法的。”中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞一邊發(fā)言，一邊甩動(dòng)著手中的發(fā)言稿，義憤之情寓于言表。他解釋說(shuō)，地質(zhì)六所想要得到采礦許可證，國(guó)土資源廳卻是發(fā)證機(jī)構(gòu)。這種一衣帶水的關(guān)系，導(dǎo)致了國(guó)土資源廳既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”。 據(jù)一直關(guān)注“鉬礦風(fēng)波”，并最先報(bào)道此事的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者介紹，地質(zhì)六所并不直接參與新礦的開(kāi)采，而是要將新礦全權(quán)委托給遼寧省葫蘆島另一私企業(yè)主“黃氏兩兄弟”（黃興軍、黃興偉）開(kāi)采。 這位記者還透露，吉林省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)劉菊秋，同時(shí)兼任地堪局局長(zhǎng)———他不但為地質(zhì)六所非法辦理采礦許可證提供支持，而且為了達(dá)到讓地質(zhì)六所與“黃氏兩兄弟”的“順利合作”，曾親自帶領(lǐng)黃興軍和地質(zhì)六所所長(zhǎng)裴春雷到三岔子鉬礦踏查，指示安圖縣和黃興軍簽訂合作協(xié)議，在這位記者即將刊發(fā)內(nèi)參之前，曾把所寫(xiě)的文章傳至吉林省國(guó)土資源廳，可他沒(méi)有得到吉林省國(guó)土資源廳的直接回應(yīng)，迎來(lái)的卻是“黃氏兄弟”赴京賄賂的丑態(tài)。“這足以說(shuō)明國(guó)土資源廳與‘黃氏兄弟’之間的微妙關(guān)系。” “按照這一情況介紹，也就不難看出，國(guó)土資源廳為何要苦心積慮地為地質(zhì)六所辦理新的采礦許可證了。”保育鈞說(shuō)，“這是國(guó)土資源廳在支持一個(gè)老板打另外一個(gè)老板。地質(zhì)六所只是國(guó)土資源廳用來(lái)打倒張寶山的擋箭牌。” 中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王振中用“肥豬理論”來(lái)解釋引起“鉬礦風(fēng)波”的原因所在。他說(shuō)：“戴園晨老師曾經(jīng)講過(guò)肥豬論，說(shuō)一些地方把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成一頭豬，養(yǎng)肥以后就要宰了，張寶山在吉林投資初見(jiàn)成效，也淪落到這個(gè)地步，這是民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的問(wèn)題。” “這是一個(gè)具體的案件，這個(gè)案件反映了我們國(guó)家發(fā)展的環(huán)境，尤其反應(yīng)了吉林地區(qū)投資環(huán)境是不是惡劣，這個(gè)問(wèn)題給我很強(qiáng)的沖擊就是，打走了一個(gè)張寶山，可能把所有帶錢(qián)的鳥(niǎo)都打跑了。就是說(shuō)人家說(shuō)那個(gè)地方不能去，那個(gè)地方政府是流氓，最不講理的就是有關(guān)主管部門(mén)。”中國(guó)人民大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、法學(xué)家劉春田說(shuō)。 而張寶山在吉林的投資遭遇并非個(gè)例。 不要特權(quán)要法治 整個(gè)會(huì)議過(guò)程中，胡德平副部長(zhǎng)一直在聆聽(tīng)，最后他總結(jié)，“我們現(xiàn)在的體制在改變，環(huán)境在改善，沒(méi)想到這樣的事情還是在發(fā)生。”遭遇“長(zhǎng)白行”尷尬之后，胡德平副部長(zhǎng)20天前那種欣喜之情似乎大打折扣。 他說(shuō)：“中國(guó)的官民關(guān)系向來(lái)是民怕官。有人說(shuō)過(guò)，外國(guó)是官民相洽，而我們中國(guó)是不相恰，所以市場(chǎng)發(fā)展得不好。” 胡德平強(qiáng)調(diào)，貫徹中央精神，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要招商引資，把人家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，給人家發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)，更重要的還要保護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)生產(chǎn)力，真正給人家一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，給人家一個(gè)不斷完善的法治環(huán)境，使他們發(fā)展沒(méi)有后顧之憂(yōu)。 胡德平所說(shuō)的法治環(huán)境，正是此前遼寧省工商聯(lián)黨組副書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)陳宏橋所說(shuō)的“軟環(huán)境”建設(shè)。陳說(shuō)：“東北老工業(yè)基地振興，軟環(huán)境建設(shè)是最根本的，最重要的，應(yīng)該拿出更多的精力來(lái)建設(shè)‘軟環(huán)境’。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，決定的因素不是硬環(huán)境，而是軟環(huán)境。而在軟環(huán)境里面，法治環(huán)境就更起著制約決定性作用。現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，我覺(jué)得東北地區(qū)法治環(huán)境建設(shè)是需要亟待加強(qiáng)的。” “做不到這一點(diǎn)，溫家寶總理今年早些時(shí)候提出的‘振興東北，今年要有一個(gè)很好的開(kāi)頭’的目標(biāo)，將會(huì)落空。”胡說(shuō)。 劉春田說(shuō)：“如果這個(gè)案件能夠得到公平合理的解決，證明吉林地區(qū)的投資環(huán)境，實(shí)際上不用大肆渲染我們的招商引資，更不用省長(zhǎng)帶隊(duì)到處去要錢(qián)。把這個(gè)事情很好地解決了，就是把投資環(huán)境改善了，就會(huì)有新的投資者來(lái)。” 據(jù)剛從吉林調(diào)研回京的保育鈞會(huì)長(zhǎng)介紹，吉林省現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)才38000戶(hù)，占全省GDP不到30％，納稅19％。在他看來(lái)，“吉林省國(guó)有企業(yè)想改制改不成，為什么？沒(méi)有民間資本來(lái)介入，國(guó)有企業(yè)改不動(dòng)，好多國(guó)有企業(yè)歷史欠賬很多。” 而事實(shí)上，吉林省委省政府為了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)出臺(tái)了不少的法律法規(guī)。而保育鈞在吉林調(diào)研時(shí)，一個(gè)最深刻的感覺(jué)就是：出臺(tái)的東西不少，落實(shí)的不多，還停留在紙面上。政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的干預(yù)多，服務(wù)少，檢查多，幫助少，好多政策落不到實(shí)處。他說(shuō)：“我希望吉林省委省政府抓住這個(gè)事情，來(lái)推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的一些方針政策的落實(shí)，真正為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平合理的投資環(huán)境。” 相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)8月12日《吉林鉬礦風(fēng)波調(diào)查》
|
 | 新浪首頁(yè) > 財(cái)經(jīng)縱橫 > 滾動(dòng)新聞 > 正文 |  |
 |
|
| ||||
| |||||||||||||||||||||||||
|
 |
|
新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)縱橫網(wǎng)友意見(jiàn)留言板 電話(huà)：010-82628888-5173 歡迎批評(píng)指正 新浪簡(jiǎn)介 | About Sina | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系我們 | 招聘信息 | 網(wǎng)站律師 | SINA English | 會(huì)員注冊(cè) | 產(chǎn)品答疑 Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved
|