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破壞者”日本成就中哈線(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年08月10日 13:00 21世紀經濟報道

迢迢　2004

　　本報記者　立欣　莫斯科報道

　　“安大線”被否決，促成了“中哈線”上馬。從此，俄羅斯遠東石油方案對中國市場的影響力至少下降了50％。

　　“中哈線”二期工程的簽署和即將實施，是中國的石油海外戰略以及同日本角力石油資源的一次勝利。

　　與此同時，中國也給了俄羅斯在中俄石油領域合作中的搖擺不定以有力回應。”莫斯科大學國際關系學者陳曉博7月30日在接受記者采訪時說。

　　據俄羅斯一位知情專家向記者介紹，中哈兩國簽署的中哈石油運輸管道，西起哈薩克斯坦西部的里海港口城市阿特勞，途經阿克糾賓油區，橫穿哈全境至中哈邊境阿拉山口，與中國的石油管道相接，全長近2900公里。整個管道的初步設計為年輸油量2000萬噸，后續運力5000萬噸。

　　轉向“中哈線”

　　陳曉博認為，為了吃定哈薩克斯坦石油，中方在修建“中哈線”輸油工程上可能做了一些讓步，給了哈薩克斯坦一些好處。這樣的好處對俄羅斯來說也許并不緊要，但對于哈薩克斯坦來說卻有著巨大的吸引力。而中國既然在“中哈線”作出了一些讓步，就不會再為了從俄羅斯得到石油而再次付給更多的好處。從這個層面上講，俄羅斯遠東石油方案對中國的吸引力將下降。

　　事實上，早在1994年俄就提出修建中俄石油管道項目的設想。此后，中國石油公司和俄石油運輸公司、尤科斯石油公司，在長達9年的時間內進行了詳細的磋商和談判，簽訂了一系列推動“安大線”方案進展的政府間與公司間協議。

　　但是日本人的金錢使俄中能源合作復雜化。

　　2003年是日本同中國競爭俄羅斯石油資源最激烈的一年。去年1月，日本首相小泉訪問俄羅斯，強烈要求俄羅斯修建“安納線”，并表示每天從俄進口100萬桶石油。3月，俄羅斯能源部決定把“安大線”和“安納線”方案合并，干線通往納霍德克，在中俄國境附近分岔，通往大慶的支線將優先開工。日本得到消息后，速派經濟產業省資源能源廳長訪問莫斯科，希望俄優先建設通往納港的輸油管道，并答應增加項目投資。4月，日本派經濟產業大臣去俄，以大型經合項目為誘餌，要求俄優先建設“安納線”。5月，小泉又借圣彼得堡市300周年大慶之際，再次強烈要求俄優先開工“安納線”。隨后，日本外務大臣又到莫斯科繼續游說。

　　今年年初，俄羅斯業界傳出消息，稱俄羅斯石油運輸公司正在籌劃東部地區石油管道的新方案。這條石油管道方案的起點是東西伯利亞的泰舍特，途經貝加爾湖北部，然后向東南一直通往納霍德卡（簡稱“泰納線”）。據俄羅斯石油運輸公司預計，“泰納線”方案建設費約為130億美元。為了使俄羅斯在修建“泰納線”投資方面放心，日本表示，可以為該方案投資70億美元。這些錢不光用于管道建設，還用于發展東西伯利亞的油田。

　　在日本人的重金誘惑之下，6月30日，俄工業能源部部長赫里斯堅科告訴中國駐俄大使劉古昌，俄政府決定放棄“安大線”計劃。

　　石油市場分析師比柳科夫認為，從“安大線”到“安納線”，再到“泰納線”石油方案的演變中，足可以看出俄羅斯政府出于能源多元化考慮下的安全戰略調整和石油外交策略的轉變。這已經遠遠超出了簡單的經濟與地理因素，不僅包含著俄國內利益集團之間的明爭暗斗，而且涵蓋了中日之間復雜多變的能源政治和外交角力。

　　7月中旬，當中哈兩國就“中哈線”輸油工程合資問題，達成平分股權的消息傳到莫斯科時，馬上在俄羅斯引起一陣反響。中國理智地退出“安大線”競爭，將石油合作目標轉向哈薩克，使俄遠東方案“溫度”速降。

　　比柳科夫日前在接受記者采訪時表示，俄羅斯在“安大線”合作項目上的失信，導致中國把石油進口目標轉向了哈薩克斯坦。“安大線”被否決，促成了“中哈線“上馬。從此，俄羅斯遠東石油方案對中國市場的影響力至少下降了50％。

　　隨著俄遠東石油方案潛在價值的下降，7月18日，日本不失時機地在媒體上聲明說，日本政府已經制定出了對俄羅斯外交的新方針。改變了以往“不偏重北方領土問題而全面發展兩國關系”的做法，重新確定將領土問題作為雙方談判重點的立場。

　　日本重新提出對北方四島的要求，使俄國人清醒地認識到了日本對俄羅斯在經濟上的慷慨投入，意圖不僅僅在石油。此前，俄方一直錯誤地認為，“日本現在的對俄政策是擱置領土問題，單純重視經濟關系”。

　　事實讓俄羅斯有一種上當感。

　　但俄羅斯石油運輸公司副總裁C·格里戈里耶夫對前景依舊保持樂觀，他認為，方案的變動對俄羅斯發展遠東經濟特別有利。也就是說，主動放棄“安大線”對俄羅斯不會造成任何經濟打擊。相反，雖然目前鐵路運輸一切都在正常進行，但從長遠來看，最佳供油方式還是管道。

　　盡管到目前為止，還沒有哪個國家明確表示要與俄羅斯簽署從納霍德卡購油的合同，但是，格里戈里耶夫相信在“泰納線”建成投產后，包括中國、日本、美國等在內的亞太地區用油國家都會排著隊到納霍德卡買油。

　　從全局著手

　　7月29日哈政府發言人在阿拉木圖宣布，哈總理艾哈邁托夫對有關部門在哈中石油管道項目籌備工作中的出色表現大加贊賞。發言人透露，哈中就輸油管道建設問題的具體談判已取得重要成果。哈中已經簽署的關于兩國石油管道合資公司的成立文件，不僅確定了合資公司的財務制度，也為二期工程的早日動工打下了堅實的基礎和保障。

　　俄羅斯的媒體分析說，這表明中哈石油管線建設開工前的準備工作已經就緒。“中哈線”的確立使哈石油找到了新的出口。在中國市場的競爭中，哈薩克斯坦先勝俄羅斯一籌。

　　據俄羅斯最新出版的《人口與經濟》地圖顯示，哈薩克斯坦境內已經建成的石油輸運管道有：薩馬拉（俄）→阿特勞（哈）→黑海新羅西斯克（俄）輸油線；奧爾斯克（俄）→阿特勞（哈）→黑海新羅西斯克（俄）輸油線；阿斯塔納→庫爾泰輸油線；鄂木斯克（俄）→巴甫洛達爾（哈）→阿塔蘇（哈）→希姆肯特輸油線。

　　“中哈線”建成后，將使上述四條輸油管線交織在一起。一旦實現對接，那么哈、俄、中三國的石油管道將構成一個整體。這使建立大中亞及里海石油管道網絡，促進哈俄中在石油領域進一步合作成為可能。

　　有專家表示，“中哈線”的上馬是否會影響“泰納線”的正常啟動。而日本以投資換石油和領土的夢想能否實現，目前尚不可知。但是，“中哈線”使里海石油和西伯利亞石油從西部流入中國市場卻變成了現實。

　　哈薩克斯坦石油運輸公司總裁斯曼庫洛夫說，“修建通往中國的管道是我國政府的第一個大型項目。俄羅斯公司曾被邀請參與這個項目，因為俄羅斯也可以利用這條管道使自己的石油進入中國市場，能夠為這條管道保障一定的石油流量。現在，中國參與了該項目的合資，使工程早日啟動有了資金保證。”

　　有專家指出，即便是俄羅斯“泰納線”方案不設計通往中國的支線，通過“中哈線”中國也可以從俄羅斯得到足夠的石油，來滿足國內石油進口的需求。而即便仍有缺額，中國也可以到納霍德卡去買。總之，中國在開拓原油市場戰略方面已經取得穩步進展。

　　與此同時，中國在與俄國核電領域的合作則變得更為主動。

　　據俄羅斯媒體報道，俄羅斯參與中國正在興建的田灣核電站項目中，大約有800多名俄羅斯技術人員在工作。而這座核電站也養活了俄羅斯數十家核能研究所、設計院、幾百家工廠和成千上萬名工作人員。

　　由于俄羅斯在遠東石油管道問題上失信于中國，俄核能部門很擔心中國會從核電站項目上尋求報復。

　　有專家指出，國際核能大國在中國市場上的競爭會更加激烈。在和俄羅斯的合作當中，這種競爭可以牽制俄羅斯石油的流向。總之，作為戰略合作伙伴，中俄如何自覺地從整體、全局的高度進行合作才是關鍵。

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