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廬山海外上市沖動(dòng)　江西鐘情旅游后花園(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年08月06日 13:02 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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　　見習(xí)記者　李進(jìn)　本報(bào)記者　廖新軍　江西廬山報(bào)道

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，此前有關(guān)旅游資產(chǎn)是否能夠上市和風(fēng)景名勝區(qū)門票的專營權(quán)是否可以交給企業(yè)來管理一直存在爭論，而且比較激烈。事實(shí)上，選擇在海外市場上市，也許是廬山上市計(jì)劃無奈中的選擇。此前，廬山在國內(nèi)上市的幾次努力均無功而返。

　　“沒能夠重組上市始終是我們的心病。”8月2日，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局經(jīng)貿(mào)委主任兼交通局局長崔峰接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

　　此時(shí)的崔，又多了兩個(gè)身份———九江市政府“上市工作協(xié)調(diào)小組”辦公室副主任、廬山“上市工作小組”辦公室主任。

　　早在1993年就提出重組上市計(jì)劃的廬山，迄今仍然徘徊在資本市場之外。而在此其間，安徽黃山、湖南張家界等已經(jīng)先后登上國內(nèi)主板。

　　10年之后，廬山發(fā)起了又一輪上市沖刺。

　　不過，這一次，廬山可能不會(huì)選擇國內(nèi)A股市場，而是香港市場。

　　再次沖刺上市

　　據(jù)記者了解，廬山重組上市正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。到目前為止，部分中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)場，有關(guān)廬山旅游重組的前期資產(chǎn)清查等工作業(yè)已完成。

　　按照重組計(jì)劃，廬山管理局將通過其下屬的廬山中國國際旅行社作為主發(fā)起人成立廬山旅游股份有限公司（下稱“廬山旅游”）在香港公開發(fā)行H股，預(yù)計(jì)募集資金不少于4億元人民幣。

　　廬山方面計(jì)劃，最遲將于明年6月前將登陸香港市場。而來自中介機(jī)構(gòu)的說法是，力爭明年4月前上市。

　　如果這次能夠順利在港上市，廬山將成為第一個(gè)海外上市的旅游風(fēng)景區(qū)。

　　早在今年5月中旬，九江市政府就召開了一次關(guān)于“廬山旅游”改制上市小組的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上達(dá)成了四點(diǎn)共識(shí)：上市地點(diǎn)選擇在香港；資產(chǎn)整合方式以山上景點(diǎn)為主體，不排除山下部分；廬山管理局下屬單位廬山中國國際旅行社作為主發(fā)起人并在新成立的股份公司中占控股地位；根據(jù)廬山現(xiàn)在的收益情況初步將股份公司的資產(chǎn)規(guī)模定為3億－4億元左右的規(guī)模。

　　崔峰表示，此次重組上市如果順利，對(duì)于廬山以后的發(fā)展將產(chǎn)生不可以估量的影響。

　　首先是廬山品牌的宣傳方面。公司如果在香港上市，其宣傳作用將是任何廣告所不能比擬的。

　　“最為關(guān)鍵的是，通過重組上市，能夠?qū)]山景區(qū)行政分割的難題徹底解決。”

　　廬山景點(diǎn)的行政分割問題由來已久，曾出現(xiàn)過“一山六治”的狀況。先按照山體分，海拔800米以下部分有三大塊，分別歸星子縣、九江縣和廬山區(qū)管理。海拔800米以上部分原則上歸廬山管理局管理，但是因?yàn)樯缴线€有廬山區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)墾殖場，所以才出現(xiàn)了“一山六治”的局面。

　　按照計(jì)劃，此次山上山下聯(lián)動(dòng)，以廬山主要經(jīng)營性資產(chǎn)為龍頭，聯(lián)合山下跟廬山旅游概念相關(guān)的一些資產(chǎn)進(jìn)行重組，而此前出現(xiàn)的行政分割問題通過參與發(fā)起和擁有股權(quán)的形式解決。

　　“這個(gè)問題的解決還將有利于將原先已經(jīng)客觀上分割的資產(chǎn)通過重組進(jìn)行盤活。”

　　事實(shí)上，關(guān)于廬山改制上市的重組計(jì)劃由來已久，最早可以追溯到1993年。據(jù)說，1997年才開始醞釀上市的井岡山還專門來廬山考察取經(jīng)。

　　據(jù)崔峰介紹，當(dāng)時(shí)國內(nèi)上市實(shí)行額度制，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的江西省本就不多的上市指標(biāo)大多給了工業(yè)企業(yè)。取消額度制后，上市的指標(biāo)開始放開，但是上市門檻卻變得更高了。因此盡管廬山方面和相關(guān)部門曾經(jīng)多次協(xié)商，但在2000年之前并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在此期間，峨眉山、黃山等旅游景點(diǎn)相繼上市，而廬山則錯(cuò)過了利用資本市場發(fā)展自己的機(jī)會(huì)。

　　融資規(guī)劃

　　盡管此次“廬山旅游”赴港上市仍舊沿用“大廬山”的概念，即以廬山山頂景點(diǎn)為主體，輔以與廬山旅游概念聯(lián)系緊密的經(jīng)營性資產(chǎn)。但記者留意到在重組方案中股份公司所經(jīng)營的景點(diǎn)范圍僅僅包括廬山山上，廬山山南，九江市區(qū)和石鐘山的部分景點(diǎn)；而傳統(tǒng)意思上的廬山旅游區(qū)則由廬山山上、廬山山南、九江市區(qū)、沙河鎮(zhèn)、共青城、彭澤龍宮洞、瑞昌秦江等七個(gè)游覽區(qū)組成。

　　關(guān)于此輪募集資金的數(shù)額，廬山方面表示現(xiàn)在不便透露，但記者了解到大致的目標(biāo)是力爭超過4億元人民幣。

　　根據(jù)廬山方面提供的數(shù)據(jù)，廬山近年來年盈利額一般在1億元左右，但這個(gè)數(shù)字是未經(jīng)審計(jì)的。即使將1億的盈利壓縮一半的話，4億元融資額也不算太大。

　　“股份公司現(xiàn)在需要的資金量大致是這個(gè)數(shù)字，但融資是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，還要為將來的再融資留有余地。”崔峰解釋說。

　　據(jù)了解，廬山旅游的募集資金投向主要在以下幾個(gè)方面。

　　旅游環(huán)保車項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近一段時(shí)間以來進(jìn)入廬山的汽車增長速度比較快，給廬山景區(qū)的環(huán)境保護(hù)帶來了很大的壓力。按照計(jì)劃，廬山旅游將投入6000萬元到8000萬元左右的資金，使景區(qū)內(nèi)的交通由具有環(huán)保功能的穿梭巴士來完成。“一方面，汽車禁入景區(qū)有利于緩解廬山的環(huán)保壓力，同時(shí)，穿梭巴士也確實(shí)給游客帶來方便。”

　　第二個(gè)項(xiàng)目是在廬山邊上修建一條收費(fèi)公路“環(huán)廬山大道”，并依靠這條公路將整個(gè)環(huán)廬山景點(diǎn)串聯(lián)起來。據(jù)了解，這條公路已經(jīng)在修建之中，廬山旅游將用大部分募集資金收購這條公路的經(jīng)營權(quán)，“以使上市公司擁有穩(wěn)定的經(jīng)營收入”。

　　另外，廬山旅游還將“投入部分資金建造一些娛樂性的項(xiàng)目，比如表演，游藝等”；同時(shí)，改造一些陳舊的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如將廬山賓館由三星級(jí)提升為四星級(jí)。

　　旅游景點(diǎn)上市之爭

　　崔峰說，之所以走境外上市這條路，是因?yàn)閺]山原來在境外就有優(yōu)勢(shì)。廬山在中國歷史上很早就對(duì)外開放。中國最早的山區(qū)別墅就在廬山，客觀上使得廬山在一個(gè)世紀(jì)前就變成了一個(gè)對(duì)外開放的景點(diǎn)。

　　事實(shí)上，選擇在海外市場上市，也許是廬山上市計(jì)劃無奈中的選擇。此前，廬山在國內(nèi)上市的幾次努力均無功而返。

　　“關(guān)鍵問題在于國內(nèi)對(duì)旅游景點(diǎn)上市的爭議。”一位券商資深人士分析說。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，此前有關(guān)旅游資產(chǎn)是否能夠上市和風(fēng)景名勝區(qū)門票的專營權(quán)是否可以交給企業(yè)來管理一直存在爭論，而且比較激烈。國家文物管理部門、國家建設(shè)部等認(rèn)為旅游資源不應(yīng)交由企業(yè)管理，更不能上市，而旅游主管部門在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的前提下，對(duì)于旅游資產(chǎn)的限制是不應(yīng)該的。

　　“當(dāng)年桂林旅游上市時(shí)，由于建設(shè)部門的反對(duì)，景點(diǎn)的門票收入最后沒有納入上市公司。”

　　據(jù)記者了解，2000年廬山一次最大的上市重組努力最后夭折，就和上述不同意見有關(guān)。“盡管中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部進(jìn)場，但在重組方案中，我們還是無法在門票收入、資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營行為之間找到一個(gè)有說服力的通道。”崔峰說。

　　2003年初，全國建設(shè)工作會(huì)議上傳出消息，不能以委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理和資源保護(hù)監(jiān)管的職責(zé)交給企業(yè)承擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士分析，這一消息的主要精神在于，旅游行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能從自然景點(diǎn)中獲取門票收入。

　　上海某券商投行部一位部門總經(jīng)理指出，此后，證監(jiān)會(huì)曾下發(fā)一個(gè)文件，旅游景點(diǎn)的門票收入不能作為經(jīng)營性資產(chǎn)，不能作為股份公司的銷售收入。

　　崔峰承認(rèn)，廬山上市最終會(huì)牽涉到門票收入的問題。但他認(rèn)為，目前風(fēng)景類旅游板塊幾家上市公司都有門票的概念，這是不可回避的。“門票本身具有雙重功能，一個(gè)是對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)和維護(hù)；另一方面，它也含有經(jīng)營收入的概念，資源是在經(jīng)營過程中獲得的某種收入。”

　　據(jù)了解，經(jīng)過第三次票價(jià)調(diào)整至135元（之前分別是50元和85元）后，廬山每年旅游人次達(dá)到100萬左右，年門票收入大概為1.3－1.4億（去年因?yàn)榉堑涞挠绊懀杖肼猿^1億元）。

　　“實(shí)際上堅(jiān)持門票這塊是國有的，不能上市，也沒有法律依據(jù)，很多都是個(gè)人意見和部門的說法。”

　　崔峰認(rèn)為，國內(nèi)更多考慮形式上的說法，來自部門的說法，沒有多少有法律依據(jù)，而境外法律是沒有禁止的都可以做。

　　“我們現(xiàn)在只是依托廬山進(jìn)行經(jīng)營和維護(hù)，并不是把廬山賣掉。對(duì)‘本’我們不做解釋，只說是依托這個(gè)‘本’進(jìn)行經(jīng)營，我們不確定風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)。”

　　崔峰指出，實(shí)際上峨眉山、黃山都是這樣，經(jīng)營權(quán)是政府委托給股份公司的。因?yàn)楣芾聿块T在行使一些風(fēng)景資源的維護(hù)職能，從門票收入里拿出一部分給當(dāng)?shù)卣墓芾聿块T。這是一個(gè)很好的模式。

　　“黃山旅游的模式是，將門票經(jīng)營權(quán)通過租賃等方式進(jìn)入股份公司，進(jìn)而上市融資。”上海某券商投行部一位部門總經(jīng)理說，這是既成事實(shí)，監(jiān)管層只有承認(rèn)它。“但并不等于監(jiān)管部門還允許這么做。”

　　事實(shí)上，這一問題也困擾著江西另一家擬上市的旅游類公司：井岡山旅游發(fā)展股份有限公司。據(jù)了解，此前兩次上會(huì)的井岡山旅游沒有能夠成功過會(huì)。

　　“后花園”中的園中園

　　孟建柱書記主政江西后，在2001年8月的“井岡山會(huì)議”上，根據(jù)自身地處中部的位置，確立了“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位。

　　“所謂一個(gè)后花園，就是作為上海、江蘇、浙江、福建、廣東及香港等地旅游休閑的后花園，我們有廬山、井岡山等著名景點(diǎn)。”江西省副省長趙智勇此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。”

　　江西省旅游局市場開發(fā)處的李處長說，“后花園就是指旅游行業(yè)。”江西省地處中國比較發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲的腹地，和這些沿海城市的空中距離也只有一個(gè)小時(shí)，這為建設(shè)后花園提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　崔峰認(rèn)為，江西要建成沿海地區(qū)的旅游后花園的戰(zhàn)略目標(biāo)。在一定程度上可以說，廬山作為江西省旅游業(yè)的知名品牌和龍頭，是“后花園”中的“園中園”。

　　此次廬山改制上市的重組過程中，九江市政府專門成立了以市長蔡曉明牽頭的上市工作協(xié)調(diào)小組，江西省主管金融、上市工作等的趙智勇副省長以及九江市市委書記劉積福擔(dān)任上市工作協(xié)調(diào)小組總顧問，可見江西省對(duì)于此次廬山上市抱以厚望。

　　記者獲得的一份由江西省旅游局編制的課題報(bào)告，提出爭取在江西設(shè)立旅游特區(qū)的設(shè)想，其中特別提及：“以廬山旅游區(qū)為龍頭、井岡山旅游區(qū)為中部主基點(diǎn)、三百山旅游區(qū)為南部突破口，提高沿京九鐵路旅游資源的檔次和水平。”可見廬山在江西旅游業(yè)中的翹楚地位。

　　在廬山此輪重組之前，江西省內(nèi)旅游景點(diǎn)包括廬山、龍虎山、三清山等均不是由一級(jí)政府管理，難以統(tǒng)一規(guī)劃、獨(dú)立協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題，更不利于精品線路盡快形成。而此次廬山能夠借上市重組之機(jī)很好地解決行政分割等問題，正好為其他景區(qū)同類問題的解決提供了一個(gè)標(biāo)桿作用。

　　江西省旅游局一位官員透露，省旅游局早在2001年就決定組建旅游企業(yè)集團(tuán)，其中龍虎山旅游集團(tuán)和南昌旅游集團(tuán)分別在2001年和2002年先后成立。

　　據(jù)了解，在江西省旅游行業(yè)整體規(guī)劃中，除了已成立的廬山、井岡山等旅游集團(tuán)外，最終還將完成對(duì)三清山、滕王閣、景德鎮(zhèn)等旅游集團(tuán)的組建。對(duì)于中小旅游企業(yè)將采取多種形式進(jìn)行改制，重點(diǎn)加強(qiáng)旅行社的股份制改造，加大招商引資力度。

　　崔峰表示，“如果將廬山旅游成功上市，可以借助資本優(yōu)勢(shì)，將廬山附近的共青城等景點(diǎn)納入。黃山旅游上市后就對(duì)附近一些景區(qū)如祈云山進(jìn)行了托管經(jīng)營。”

　　“上市后的廬山作為龍頭旅游企業(yè)，將有助于帶動(dòng)整個(gè)江西省的旅游產(chǎn)業(yè)，從而，實(shí)現(xiàn)把江西省建設(shè)為‘沿海地區(qū)的旅游后花園’的戰(zhàn)略定位。”江西省一位官員說。

　　今年年初，江西省政府下發(fā)了《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確表示加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)，近幾年旅游業(yè)總收入年均增長要確保20％，力爭25％。到2010年，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的15％，成為江西國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

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