| 歐洲游四年破局 今年9月1日起可赴歐洲29國 | ||||||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年08月06日 01:56 北京娛樂信報 | ||||||||||||||
2月12日，歐盟和中國正式簽署了《旅游目的地國地位諒解備忘錄》。7月22日，中國公民組團赴歐洲旅游的實施細則出臺，為中國公民的歐洲游敲了最后一個回車鍵。 “這是中國迄今為止對外簽署的最大規模的‘旅游目的地國地位’協議，也是中國旅游業今年最重要的事情！”中國國家旅游局相關負責人在接受《盈周刊》記者采訪時如此表示。這個協議包括除英國以外的歐盟24國和冰島、挪威、瑞士、羅馬尼亞、列支敦士登。 第一次，總是令人關注并寄予期望。9月1日的中國公民赴歐旅游首發團，就是這種標志性的日子。 當天，北京將至少有近700人，參加由各旅行社組織的赴歐首發團，率先嘗鮮。在國家旅游局的指導下，北京將組織由國、中、青、港中旅、神舟、康輝6家旅行社聯手國航組織的歐洲首發團，將有50名游客，行程為法瑞意3國12天，旅游總體價格為16800元。目前的報名工作已經接近尾聲。除此之外，誰也不愿意放棄在首發團中先聲奪人的機會，幾家大社都醞釀好了自家的獨立“首發團”。中旅總社出境部將在9月1日推出歐洲7國14天精品游，行程包括匈牙利、法國、瑞士、意大利、奧地利、列支敦士登、梵蒂岡，報價為15800元。神舟國旅出境部則在9月1日推出報價為19800元的法國、意大利14日游。來自港中旅國際旅行社的消息稱，僅9月1日一天，將分5條線路，組織近200人的首發團。如德法荷比盧5國8天11800元／人；法瑞列奧4國10天15800元；法瑞意圣梵5國11天16600元／人。此外，中青旅、康輝等社也表示，會推出頗具特色的首發團。因此可以預計，9月1日搭乘赴歐旅游頭班車的游客，將有望達到700人。 參加首條出境游線路的團體，都會有一個最大的收獲，那就是作為貴賓的禮遇和各種頗具紀念意義的慶祝活動。甚至一些今后旅行團中很難走過的特色景點，也會囊括其中。北京6家旅行社聯手國航組織的歐洲首發團，將在日內瓦萬國宮舉辦“首航團瑞士之夜晚宴”，還有“首航團洛桑雞尾酒會”，特色聯歡晚宴等。港中旅國際所有歐洲首航團，無論是德法荷比盧5國8天、法瑞意11天，還是北歐西歐8天等，將乘坐不同航空公司客機飛赴歐洲各地，于9月3日在被譽為世界“花都”的巴黎，舉行盛大的“港中旅ＶＩＳＡ歐洲之夜”大型狂歡活動。神舟國旅的首發團將邀請著名影星付彪夫婦作為名譽領隊，適時隨團前往。首發團還特別安排前往意大利南部城市那不勒斯、古城龐貝；法國最具代表性的城市盧瓦爾谷城堡、葡萄酒產地——普羅旺斯地區及南部度假勝地也是特別安排的景點。 像是在一瞬間，遙遠的歐羅巴大陸成為了舉“腳”之勞就可踏及的土地。但事實上，無論是旅游目的地國協議的簽署，還是具體實施細則的出臺，中歐雙方都頗費心機與周折。 談判難點 嚴謹而有成效的協議背后，是國際關系的變化和旅游業趨勢的剪影。 中旅總社出境部總經理張志光先生見證了四年最終簽署的協議。按照他的表述，全球經濟一體化，使得歐盟一體化的概念更加突出。近兩年，歐洲首腦競相訪華，有外交上深層次的原因，也有經濟活動的需求。此外，一方面，歐洲國家合力推廣旅游市場；另一方面，隨著中國加入世界貿易組織，旅游業加快了對外開放的步伐；中國的綜合國力增強使得一部分人旅游需求變大，加上出境旅游市場逐漸成熟，無論大環境還是小環境，都使得歐洲旅游這朵“鮮花”，可以在中國市場全面綻放。 值得一提的是，此前，我國開放中國公民出境旅游目的地，均為一國開放。而此番是29個歐洲國家一齊涌進目的地國的陣營。“別說29個國家了，29個家庭在一起談個事，也會有差異。需要協調很多復雜的具體事務。”一位了解談判內容的官員如此表示。 關于游客非法滯留的遣返問題，成為談判中最為重要的焦點。去年年底的哈爾濱康輝旅行社“跑人”事件，給中國游客赴歐洲旅游蒙上了一層陰影，各國對中國游客的簽證審查更加嚴格。 瑞士聯邦旅游局首席代表張雯佳的態度頗具代表性：中國正處于經濟高速發展的時期，歐洲不可能要求只要這塊入境旅游市場，而不要風險和所面臨的問題。關于滯留任何國家的游客都會存在這種現象，只是一個合理的比例問題。“中國旅游市場存在著巨大的商業機會，這種誘惑很難拒絕。”最終，中國政府表示，愿意接收非法滯留在歐洲的中國游客，并且在避免滯留問題上，國內的組團社送簽證的人員和帶團領隊，也將被賦予更為重要的責任和嚴格的手續。 不同的經濟、法律、文化，使得中歐雙方在談判桌上并不輕松。“談判過程并不艱難，而是有大量具體事務需要處理。”一位參與談判的人員如此表示。在具體實施細則出臺之后，按照正式組團的慣例，中方要求歐盟方面提供一份可以接待中國游客的地接社的名錄，而中國也遞上一份組團社名單。張志光表示，在歐盟國家，旅行社只要得到工商、稅務的許可，就是合法的企業。在市場經濟非常成熟的歐洲國家，是無法指定誰可以與中方做生意。于是，有些歐盟國家采取發公告的手段，讓合法的旅行社自愿報名，與中國旅行社做生意。如此，2247家地接社名單才最終出爐。 歐盟對外事務委員彭定康評論說：“這對中國和歐洲來說都是好消息。人與人之間的往來會帶來一個新的局面。我相信這將促進歐洲和中國的相互理解?熏并帶來更多的商機。下一步是加深我們在移民問題上的全方位合作。” 有消息稱，英國有望在本月內，也加入中國公民出境游目的地這一隊伍中來。英國外交部政務次官比爾.拉米爾在剛剛進行的來華訪問中表示，作為歐盟重要一員的英國雖然沒有加入該協議，但一直在同中國方面進行談判。拉米爾高興地告訴記者，談判目前已接近尾聲。 巨大誘惑 像是發現了經濟海洋中的新大陸一樣，歐洲人對即將涌入的中國游客市場，心馳神往。 瑞士聯邦旅游局是歐洲國家最早在華設立辦事處的機構。首席代表張雯佳在接受《盈周刊》專訪時，多次援引了瑞士旅游人士常說的話：中國是我們的未來。她的理由是，中國是一個最大的出境旅游市場，有巨大的商機和潛力。從1998年開始在京設立辦事機構以來，中國赴瑞士進行商務考察的人每年都有50％以上的增長。 “在中國市場只要你投入，就會有回報。”很多歐洲國家旅游局的官員如此表示，他們已經開始通過各種途徑竭力招攬神秘而又遙遠的中國游客。剛剛專程來中國推介自己的溫泉小城的德國巴特基興根地區代表沃爾夫斯耶格自信地說：“我們確信，中國人將是繼上世紀70年代的阿拉伯石油商人，80、90年代的日本人和韓國人之后，又將吸引全球旅游業界注意力的重要市場。”由于德國早于歐盟其他國家于2003年2月開始迎接中國旅游者，德國人用自身的經驗現身說法。 法國旅游局北京代表處齊勇介紹，法國所有的旅游景點9月1日之后，將對中國公民全面開放，其中包括50個國際級景點和60家外接高爾夫球場。據了解，目前，歐洲各國駐華使館在北京已經開展了對于旅行社的培訓，各國旅游機構也在盡量培養歐洲游的中國專家。在歐洲當地，對于中文導游的培訓和中文標志牌的制作也正在緊張進行。歐洲鐵路集團公司總經理皮庫特以最快速度在北京設立了代表處，為中國游客提供歐洲眾多國家的鐵路通票。“對于想在歐洲過把癮的中國游客，舒適、快捷、方便、準時而安全的歐洲火車是上乘之選。”該公司中國區代表顧劍說。 在歐洲29國旅游進入倒計時的日子里，航空機票戰已然打響。8月5日“北京—阿什哈巴德”開通直航，之后每周四將有一次航班往來中土兩國。“由于阿什哈巴德是中亞的轉機地，開通這一直航將極大地方便中國游客前往中亞和歐洲等國。”據該公司駐京副總代表張銳介紹，在10月30日之前，“北京—阿什哈巴德”的往返機票僅為450美元（3735元人民幣），估計在剛開通時價格會更低。而且，為了吸引游客，土庫曼斯坦航空公司還能夠提供到阿后轉機前往烏克蘭基輔、莫斯科、土耳其三地的航班，轉機航段無需加錢，仍為450美元。中國國內的航空公司也開始劍拔弩張。上周日，一架繪有“鯤鵬”標志的海南航空公司波音767－300ＥＲ飛機從首都機場騰空而起。至此，“北京—布達佩斯”直飛航班啟程，海航首條跨洲國際定期航班正式開通。從北京出發的旅客可以在布達佩斯機場轉機搭乘匈航航班，僅需幾小時就可以到達歐洲各大城市。這是除三大航空集團公司之外第一家地方航空公司開通歐洲航線。 事實上，一些精明而理智的旅游淘金人，已經開始定下了中國人赴歐旅游的“尋寶”計劃。瑞士航空公司有望在2005年開通中國飛瑞士的航線；歐洲鐵路已經開始在華售票，準備在赴歐自由行開通后，水到渠成……一組數字使得淘金的人們，堅定地追捧中國旅游市場這只潛力股：中國的出境游人數在2003年達到2000萬（增長21．8％）。今年僅前5個月，就已達1117萬人次。根據世界旅游組織的預測，到2020年，中國將有一億游客出國旅游，中國將成為世界上第一大旅游目的地國，并且成為出境游客的一個主要發源地。即使每人僅消費1萬元，一年就是幾百億元，不僅為歐洲帶來滾滾財源，也為國內旅游企業帶來無限商機。 這一切，無法不令人心動 不少人士認為，今后歐洲游團費的浮動主要取決于航空公司的態度以及歐元匯率的走勢。目前，德國漢莎航空公司已經開通了慕尼黑—上海—廣州航線，并表示可能在廣州新機場啟用前開通廣州到德國城市的直達航線。與此同時，越來越多的航空公司即將開通到中國的航班，或者恢復以前停飛的航線，這些都有助于擴大歐洲游優惠價的空間。 但更多的專業人士認為，歐洲游不可能在一開放就進入惡性的降價競爭。 張志光分析認為，由于各個旅行社都做了多年的歐洲商務游，歐洲游產品相比亞洲游特別是東南亞游產品更有品質保證。而歐洲有較好的旅游環境，地接社講信譽，經營規范，因此歐洲游一般不會出現惡性競爭的狀況。產品價格會維持在一個合理的段位，不會出現大的波動。 在不少專業人士看來，首發團肯定會有一定程度的優惠，但歐洲游的總體價格應該保持在1萬—2萬元之間，不會有大的波動。 “低于1萬元的價格絕對不要選擇，因為這一定是以犧牲景點和項目為代價的。”中國社科院旅游研究中心副主任李寧德的提醒對旅行者還是很有用的。針對當時德國游首發團低于1萬元的超低價格，德中經濟聯合會秘書長羅蘭德就曾經提醒說，德國等地的消費水平和生活水準都是相當高的。超低價格組團的話，旅行社所能獲取的利潤微乎其微，相應所能提供的服務也只能是“快餐式”的。對那些真正想要體驗歐洲風情的中國游客來說，可能會大失所望。 歐洲方面的地接社也已經開始躍躍欲試。據海洋國旅副總經理朱曉云介紹，各種大大小小的歐洲地接社，接連在近期來華召開旅游會議，與國內的組團社進行接洽，“希望中國游客到歐洲送錢去。”在中國已經工作兩年的格里菲旅游集團（中國）商務發展部經理葛儒燁是個英國人，卻能講一口流利的普通話。這段時間，他一直“忙得團團轉”。“很多當地的地接社，都想拿到中國的團。”而一些新的問題，也開始引發擔心。“由于競爭激烈，地接社提供的報價越來越低，那么，就會引發降低服務質量。”葛儒燁不無擔心，“中國的游客如果此前沒有出過國，不太了解當地的消費和價格如何，出國之后，才會大呼上當。所以，如果非常便宜，一定要考慮清楚這是為什么？”張雯佳也注意到了這一競爭引發的問題。“在歐洲，各種接待費用都是明碼標價的，沒有水分。所以，如果報價很低，那么的確應該警覺。歐洲國家的旅游部門正在針對這一問題，尋找解決的辦法。 格局驟變 “歐洲旅游開放后，對整體出境游的格局將會有重要的影響。”中旅總社出境部總經理張志光的此番話，在旅行社中頗有代表性。海洋國旅副總經理朱曉云則稱：與其他新的市場開放不同的是，此前經歷多年商務考察的歐洲市場已經是比較成熟，使得一開放，馬上進入白熱化的競爭。 據了解，即將問世的歐洲游線路，大體分為幾種。一種是全國系統拼團，主流的有12國16天線路，游客將游覽匈、德、法、荷、比、盧、瑞士、意等國家。“作為歐洲旅游的初體驗，看得越多游客越滿意。”這種旅游團為全國收客，通常會50人左右的大團，還會向航空公司預訂機位，因此成本就會相對降低。此外，法、瑞、意三國也將成為歐洲游的精品線。這條線也是9月1日北京六家旅行社聯合首發團選擇的線路；德、法、荷、比、盧作為傳統線路，9至10天行程，只需一國簽證，也因比較成熟而備受推崇；另外，西班牙、葡萄牙連線、阿爾卑斯山之旅等特色線路也將擺上臺面兒。旅行社稱，預訂歐洲游在開放一兩年之后，會出現以一國為主的深度旅游。 似乎在一夜之間，歐洲游成了旅游業中最時尚和最重要的詞匯。作為旅游業資深人士，張志光告訴記者，歐洲自然會對出境游原有格局產生巨大變化。按照他的解釋，歐洲歷來是中國人向往的目的地。出境旅游按價位來區別不同市場。那么，一萬至兩萬元的歐洲線路，與澳大利亞、新西蘭、南非等屬于同一梯隊，勢必會“分流”。南非旅游部門已經注意到這一挑戰，南非駐華大使館信息助理金曉旭稱，南非有無可替代的自然風光和野生動物，將會強化自己的特色來開辟旅游線路。“各個國家也獨有自己的特色，很難彼此替代。” 事實上，此前作為出境游“主打菜”多年的新馬泰旅游，已經很難再次刺激中國公民的出游熱情。加上在激烈競爭中被低價競爭“撞了一下腰”，使得旅行社面對越對水越淡的組團利潤，打不起精神。這就使得利潤相對肥厚的歐洲游被賦予了“救市”的價值。按照旅行社的說法，將來的東南亞旅游將會以短途休閑為主，不再走馬觀光，海島游、高爾夫之旅等特色線路，將成為“主旋律”。 “可以想象，今年秋天中國人去銀行換的將主要是歐元。”中青旅出境部副總經理趙輝說，外匯儲備龐大的中國不久前增加了個人出國持有外匯的數量。而購物一直是中國人旅游的重要內容之一。這筆可觀的收入，已經被歐洲人所留意。據了解，目前歐洲國家的很多商店中，都在貨品架前貼上了“可退稅”的中文標簽。 歐洲游的開放，也是中國資本進入歐洲投資旅游業和相關產業的良機。中國人在國外旅游時總渴望吃到地道的家鄉美味。雖然歐洲物價比國內要高得多，但租金相對較低。據了解，在德國漢堡等城市商鋪每平方米的平均租金比買一個鍋貼還低。因此，有業內人士稱，歐洲旅游業和相關產業將成為下一階段的投資熱點。除了在交通航運、住宿接待等方面有著可觀的利潤空間外，無論是開中餐館、豆漿店，還是酒店、免稅店，也都將有利可圖。許多歐洲國家都盼望中國人到歐洲投資。法國負責旅游事務的官員表示，希望能加強同中國政府和旅行社之間的合作，歡迎中國人到法國投資。北歐旅游局負責人也坦言，希望在一段時間后，從飲食、娛樂到服裝等，到歐洲的中國旅游者都可以發現中國文化的痕跡，使中國朋友產生親切感。 新聞背景 關于赴歐簽證 赴歐旅游實施細則規定，前往申根協議15國中多個國家（奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙和瑞典）旅游，可以只申請一國簽證，中方旅行社可以向主要目的地國（旅游團停留時間最長的國家）駐華使館申請簽證；如果主要目的地不確定或在各目的地停留時間平均，組團社則向第一站目的地國使館申請簽證。申根國使館將為中國旅游團簽發個人申根簽證，標有“ＡＤＳ”字樣，有效期最長30天。而申請其他14個國家簽證，除取得瑞士簽證可以進入列支敦士登外，其他國家均需分別簽證。 歐洲游29國名單 奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典（以上為申根國）、瑞士、塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉托維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、愛爾蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、列支敦士登、羅馬尼亞。 申根協定 在此次集體開放的29個歐洲國家中，有申根國家和非申根國家。 申根國家是指1985年荷、比、盧、德、法在盧森堡的申根簽訂的“申根協定”。“申根協定”取消邊檢，如有一國申根簽證，則可以進出其他申根國家。奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、意大利、盧森堡、挪威、荷蘭、葡萄牙、西班牙和瑞典屬于申根國家，去這些國家旅游簽證手續較簡單，只需辦理一次簽證即可。有關部門受理簽證的周期從3個至10個工作日不等。 雖然游客通過“申根簽證”可以在申根協議國的任一國家游覽，但歐洲各國對從該國發放的申根簽證仍有一定限制：如有的國家規定赴歐洲第一站必須到該國；有的國家則規定必須將該國定為歐洲旅游的主要目的地，或停留時間不能短于一定的時間限制等。
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