| 高層兩道金牌急催電煤搶運(yùn)(圖) | |||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年07月30日 13:07 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 | |||||||||||
本報記者 徐萬國 實(shí)習(xí)記者 龍麗 北京報道 一些路局的負(fù)責(zé)人在會上“自我檢討”的時候甚至直言不諱：當(dāng)前運(yùn)力緊張，除了鐵路本身建設(shè)不足之外，空車率高，運(yùn)輸組織不科學(xué)，運(yùn)力計劃管理混亂，也是一個重要的原因。 中國的鐵路運(yùn)力到底有多大恐一言難清，但中央對電煤搶運(yùn)的兩道“金牌”試出了深淺。 7月24日，胡錦濤、溫家寶和黃菊先后批示的緊急“調(diào)煤搶運(yùn)戰(zhàn)”進(jìn)入第6天。270多萬噸電煤正隨著滾滾車輪緊急駛?cè)敫鞔箅姀S。 在隨后的半個月時間里，全國各大鐵路局都將以大部分精力重復(fù)同樣的內(nèi)容———調(diào)煤保電，直至總量達(dá)600萬噸的電煤順利運(yùn)抵各大電廠，以保證電廠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少增發(fā)17億度電。 一方面，這些可觀的數(shù)字帶來令人欣慰的消息———這意味著鐵路運(yùn)力的顯著提升，然而在這背后，一個潛藏的鐵路管理缺失的問題同時也擺在人們面前。 中央一年批示兩次 7月14日，由中能電力工業(yè)燃料公司及五大發(fā)電集團(tuán)擬定的一份報告，呈送黨中央和國務(wù)院。 據(jù)知情人透露，這份報告指出，當(dāng)前一些電廠煤炭庫存已經(jīng)瀕臨危險邊緣，個別電廠存煤不足3天。如果不補(bǔ)充煤炭庫存，下半年，這些電廠將面臨“無米之炊”。 這份報告驚動了中央高層。胡錦濤隨后致電鐵道部部長劉志軍，詢問有關(guān)情況。7月19日，胡錦濤在報告上批示，要求鐵道部從全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局出發(fā)，在雨季來臨前，搶運(yùn)電煤。溫家寶總理、黃菊副總理也先后作了批示。 這是去年年底全國電煤告急，胡錦濤總書記第二次批示鐵道部，要求鐵路部門在今年春運(yùn)前集中一段時間搶運(yùn)煤炭。 今年春節(jié)前20天，鐵道部門按時搶運(yùn)了1000萬噸煤炭，解了燃“煤”之急。 按照鐵道部的計劃，“這次7月19日到8月7日為期20天的‘電煤搶運(yùn)戰(zhàn)’，鐵路煤炭日均裝車達(dá)到5萬車以上，比原計劃增加6800車，其中電煤增加5000車，力爭國家6大電網(wǎng)和地方主要電廠的煤炭庫存有較大增長，力爭平均庫存達(dá)到15天的消耗量”。 “日均增加電煤5000車”意味著，全國鐵路將在日常運(yùn)煤的基礎(chǔ)上，每天為全國電廠增運(yùn)30萬噸的煤炭，20天為各電廠搶運(yùn)電煤600萬噸。 根據(jù)鐵道部的安排，電煤搶運(yùn)期間，產(chǎn)煤大省山西境內(nèi)的兩個鐵路分局———太原鐵路分局和大同鐵路分局，每天新增車皮近3000節(jié)，日均裝車1萬多節(jié)。目前，山西每天往全國各地輸送的煤炭高達(dá)60萬噸以上。其他鐵路分局日均裝車新增幾十節(jié)至幾百節(jié)不等。 據(jù)鐵道部運(yùn)輸煤炭交班會的最新消息，從7月19日到24日，全路6天共搶運(yùn)煤炭301648車，日均完成50275車，兩項指標(biāo)均超過了鐵道部下達(dá)的運(yùn)輸計劃。“事實(shí)上，我們完全超出了鐵道部下達(dá)給我們的指標(biāo)。”長沙鐵路總公司辦公室一位員工在接受記者電話咨詢時說。 截至7月24日，鐵路供應(yīng)煤炭的全國368家電廠存煤已由1386萬噸上升到1531萬噸，電煤庫存量增加145萬噸。六大電廠的煤炭庫存也有了大幅上升。 來自國家電力調(diào)度中心的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全國日用電量、日發(fā)電量已經(jīng)連續(xù)三次刷新歷史新高。 而國家發(fā)改委官員在早些時候曾預(yù)測，20年來最大的“電荒”將在今年第三季度到來。預(yù)計電力缺口高達(dá)3000萬千瓦時左右。全年電力缺口高達(dá)600億千瓦時。 按照當(dāng)前全國電廠每發(fā)一度電平均耗煤350克計算，這次緊急搶運(yùn)的600萬噸煤炭，將至少為全國提供約17億度電。 “這雖然對全局性的電力短缺來說，猶如杯水車薪，但將大大緩解當(dāng)前已經(jīng)十分危急的電力供應(yīng)。”一位專家如是說。 “挖潛提效”反現(xiàn)管理缺失？ 而此前，鐵路運(yùn)力緊張已被渲染到極至。 多家媒體曾反復(fù)披露，中國鐵路運(yùn)輸負(fù)荷已經(jīng)嚴(yán)重“超標(biāo)”：大秦線的運(yùn)力負(fù)荷甚至高達(dá)120％，其他各運(yùn)煤專線的運(yùn)力負(fù)荷也已超過100％。 但是，隨著鐵道部“電煤搶運(yùn)戰(zhàn)”打響，山西各鐵路分局的煤炭裝車率直線躥升，由上個月不足27％上升至50％以上。據(jù)內(nèi)部人士透露，這一數(shù)據(jù)是在沒有占用太多其它貨物運(yùn)輸車皮的情況下產(chǎn)生的，靠的是“挖潛提效”。 然而卻有專家直指鐵路系統(tǒng)管理失缺：“為什么中央一批示，搶運(yùn)一開始，煤炭運(yùn)輸就能大幅度增加？這分明是管理上存在很大漏洞。” 在今年7月8日舉行的山西省鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)會上，一位鐵路部門的負(fù)責(zé)人說：“目前路局線路能力已基本用足，點(diǎn)上能力仍有潛力可挖。”這位負(fù)責(zé)人表示：“如果把壓在車站及企業(yè)的車輛壓縮10％，全局將提高裝車2050車，也就是說能增加山西省境內(nèi)（太原、陽泉、大同）裝車1300車以上。” 一些路局的負(fù)責(zé)人在會上“自我檢討”的時候甚至直言不諱：當(dāng)前運(yùn)力緊張，除了鐵路本身建設(shè)不足之外，空車率高，運(yùn)輸組織不科學(xué)，運(yùn)力計劃管理混亂，也是一個重要的原因。 來自當(dāng)天的會議透露，當(dāng)前宏觀調(diào)控造成部分地區(qū)貨物運(yùn)輸下降，而運(yùn)力計劃卻在這些地區(qū)滯留。 一個顯著的例子是，由于地區(qū)貨源結(jié)構(gòu)不同而造成的運(yùn)力滯留。山西省南同蒲地區(qū)主要是焦炭、生鐵、化工、電解鋁等，這些地區(qū)受國家宏觀調(diào)控的影響，貨物運(yùn)輸量大幅下降，囤積了大量鐵路運(yùn)力，而煤炭運(yùn)輸矛盾最為嚴(yán)重的太原鐵路分局，卻苦于沒有運(yùn)力，加大了空車的行走距離，降低了運(yùn)輸效率，大量運(yùn)力白白“窩死”。 倒賣車皮也成為困擾運(yùn)力緊張的罪魁禍?zhǔn)住Ｃ禾窟\(yùn)輸相對于其他貨物運(yùn)輸來說，屬于低利潤運(yùn)輸貨源。一些專門以倒賣運(yùn)力“牟利”的投機(jī)分子，將原本用來運(yùn)輸煤炭的運(yùn)力計劃倒賣給運(yùn)輸高利潤的貨物，使得煤炭運(yùn)輸“雪上加霜”。 此外，鐵路運(yùn)輸?shù)娜ハ蚋蓴_比較嚴(yán)重，部分局的停限裝及接卸能力、加上主型敞車的不足，都對當(dāng)前運(yùn)輸形成較大影響。 一位長期從事煤炭運(yùn)輸研究的專家在接受記者電話采訪中說：“運(yùn)力計劃管理不規(guī)范、運(yùn)輸組織不科學(xué)，這些問題長期以來一直都存在。這是舊體制賦予‘鐵老大’的痼疾。之所以每一次搶運(yùn)，煤炭運(yùn)輸量就能大幅度增加，裝車率就會上升，這只是說明鐵路管理部門加強(qiáng)了管理和組織協(xié)調(diào)。”
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