| 執(zhí)法守法 做大做強(qiáng)（專家視點(diǎn)）(圖) | |||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年07月27日 03:44 人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào) | |||||||||||
記者：對(duì)于我國(guó)金融業(yè)目前存在的諸多問(wèn)題，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面著手逐步進(jìn)行治理和規(guī)范？ 周道炯：我認(rèn)為當(dāng)前以下幾個(gè)方面要特別重視：第一，加快深化銀行體制改革；第二，進(jìn)一步完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)；第三，加快債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和投資基金業(yè)的發(fā)展，提高直接融資比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；第四，證券中介機(jī)構(gòu)要自律自強(qiáng)，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；第五，加強(qiáng)金融證券市場(chǎng)法制建設(shè)，依法治市，強(qiáng)化監(jiān)管，防范和減少風(fēng)險(xiǎn)。這些是中國(guó)金融業(yè)目前亟待解決的幾大問(wèn)題。 記者：我國(guó)加入世貿(mào)組織后，無(wú)論在銀行體制、人事任用和業(yè)績(jī)效益上，國(guó)外銀行的進(jìn)入都可能對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行和其他類型的中小銀行產(chǎn)生一定的沖擊和影響。對(duì)此，您認(rèn)為金融業(yè)應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策呢？ 周道炯：中央銀行和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該在貨幣政策、防范風(fēng)險(xiǎn)、宏觀管理職能、組織結(jié)構(gòu)、人事資格審查任免上以及國(guó)際交流競(jìng)爭(zhēng)方面考慮進(jìn)一步深化改革，相互配合，協(xié)同動(dòng)作，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，有的應(yīng)由協(xié)會(huì)等自律機(jī)構(gòu)去管理。國(guó)有商業(yè)銀行的主要任務(wù)是完善法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機(jī)制、降低不良資產(chǎn)比例、大力提高效益、建立激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)，要鼓勵(lì)條件成熟的國(guó)有商業(yè)銀行在國(guó)內(nèi)或國(guó)外上市，成為國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。國(guó)有政策性銀行要加大信貸投放比例，如進(jìn)出口銀行以支持?jǐn)U大出口。中小股份制商業(yè)銀行要進(jìn)一步規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要高度重視農(nóng)村信用社體制的進(jìn)一步改革和完善，在國(guó)家的支持下，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的積極作用。 記者：完善的上市公司法人治理結(jié)構(gòu)是證券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在中國(guó)目前已上市的1300家企業(yè)中，有相當(dāng)一部分上市公司只是改換了名稱，實(shí)際上并不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照“公司法”、“證券法”、“會(huì)計(jì)法”運(yùn)作，這樣造成的管理混亂、信息失真、資金流失，嚴(yán)重?fù)p害了中小投資者的利益，您怎么看待這一問(wèn)題？ 周道炯：造成這種現(xiàn)象的原因是很復(fù)雜的，既有主觀的，也有客觀的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，有些問(wèn)題是難免的。因此，對(duì)已上市公司要規(guī)定期限，督促其對(duì)照法律、法規(guī)自覺(jué)檢查總結(jié)，缺什么，補(bǔ)什么，該糾正的及時(shí)糾正。進(jìn)一步規(guī)范上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層之間的權(quán)力制衡關(guān)系，建立獨(dú)立董事制度。建立和規(guī)范上市公司分紅和退出機(jī)制。還要建立嚴(yán)格的信息披露制度，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺騙股民的行為。對(duì)拒不檢查糾正，繼續(xù)弄虛作假，違法違規(guī)的上市公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲。 記者：有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民金融資產(chǎn)只有15％左右用于債券、股票等投資。這與發(fā)達(dá)國(guó)家的融資比重相距甚遠(yuǎn)。中國(guó)金融業(yè)會(huì)采取相應(yīng)的措施來(lái)提高融資比重嗎？ 周道炯：當(dāng)然要提高直接融資比重，加快債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和投資基金業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，中國(guó)金融業(yè)發(fā)展中一個(gè)突出的問(wèn)題就是直接融資比重過(guò)低，近幾年，直接融資比重只占10％—15％，且有下降趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)直接融資比重都在50％以上，有的達(dá)到80％，甚至更多。股票、債券和基金這些業(yè)務(wù)的發(fā)展有利于融資渠道多元化，充分利用閑置資金，有利于促進(jìn)金融市場(chǎng)體系的均衡發(fā)展，為居民和個(gè)人開(kāi)辟新的投資渠道，有利于提高直接融資比重和證券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，有利于防范和化解銀行風(fēng)險(xiǎn)。另外，我認(rèn)為，應(yīng)盡早立法或制定和修訂法規(guī)，允許地方政府和企業(yè)在符合條件的前提下，發(fā)行一定數(shù)量的債券，用于產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資。對(duì)某些專項(xiàng)或特別項(xiàng)目，比如西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地、比如符合條件的“小城鎮(zhèn)”和城市公用建設(shè)等等。 《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年07月27日 第十一版)
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