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商人折戟白鶴鎮：當物流園重新種上水稻(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年07月23日 13:22 21世紀經濟報道

IMAGINECHINA

　　本報記者　左志堅　上海報道

　　地方政府一系列的“突發”要求，先后讓廣東商人和“安徽首富”的先期巨額項目投入深陷泥潭，而事實上，這一物流園項目原本就是當時特定環境下的違規產物。

　　在上海，青浦區的白鶴鎮并不起眼。

　　四年前，躊躇滿志的廣東商人李海峰計劃在此建一個物流園區，而現在取而代之的是對鎮政府的憤慨。

　　李海峰走了，魏超又來了。這位“安徽首富”的聲望和財力遠在李之上，但也是趁興而來，敗興而歸。

　　四年來，圍繞上海白鶴現代商貿物流園區的爭議從未停止。鎮政府換了兩屆，卻先后被投訴公然違反合約、擅改用地協議、占用企業資金。

　　過河拆橋？

　　對于自己的遭遇，李海峰至今耿耿于懷。

　　據李講述，1999年10月至2000年10月，李海峰本人六次飛往上海，多次考察上海三個郊區多個小鎮，最后選定在白鶴鎮興建上海白鶴現代商貿物流園區，并成立具體的開發公司“上海白鶴物流發展有限公司”（以下簡稱“白鶴物流”）。

　　為了讓這一物流園區落戶白鶴鎮，當時的鎮長和書記都承認了李海峰一方的知識產權，即李對該物流項目整體創意作為無形資產入股。2001年7月30日，鎮政府召開會議，承諾李海峰一方以物流園區項目整體創意為無形資產作價入股占20％，李方另出現金占股10％，鎮政府則占據70％股份。

　　僅過了三個月，合資公司中李海峰一方在未獲任何知會的情況下，被鎮領導以組織和行政方式罷免。次年9月，鎮委領導認為白鶴物流公司體制不合理，于是撇開白鶴物流，讓另一家鎮屬企業與擬落戶“物流園區”的安徽新長江集團簽約。安徽新長江集團董事長魏超就這樣被卷了進來。

　　但是當時魏超或許不知，李海峰曾與白鶴鎮有過協議，白鶴物流才是這個物流園區的惟一開發主體，“負責全權操作和實施開發、建設、招商、管理及可持續發展等一切事宜”。

　　李認為鎮政府是過河拆橋，出爾反爾。

　　與此同時，物流園區內進駐企業用地的價格，也有一些反常的表現。2001年11月，李海峰一方組織客商前來考察，與白鶴鎮商定地價9萬元／畝，并優惠15％。2002年4月，安徽新長江集團獲得的土地報價仍為7.5萬元／畝。僅一個月后，李海峰組織的客商前來商洽時，土地報價卻一下飆升至11萬元／畝。

　　只是，無論此時地價多少，都已經與李海峰無關了。盡管鎮政府對李海峰的腦力和非腦力勞動都表示認可，但李前期的投入沒有獲得他所希望的回報和補償。

　　據李海峰一方的專家回憶，當時李為該項目已背上20多萬元的債務，在相當窘迫和難以為繼的情況下，與白鶴鎮簽訂協議，拿回被拖欠的工資以及部分補貼，并退出這一項目。這個協議至今被認為顯失公平。

　　但協議已簽，李只有抱憾離開上海。

　　一系列“突發”要求

　　李海峰失意之時，“安徽首富”正式揮師進軍上海。

　　新長江集團以興建批發市場聞名，其董事長魏超素有“華東鋪王”之稱，也因4.2億元身家被視為“安徽首富”。除此之外，魏超還因跨省并購渤海物流（000889.SZ）在資本市場顯山露水。

　　2002年5月，渤海物流發布公告稱，將投資18147萬元建設上海青浦農產品貿易物流中心工程項目。當時出席股東大會的股東100％贊同此項投資。該項目由渤海物流子公司上海白鶴萬國現代綜合物流有限公司（以下簡稱“白鶴萬國”）負責。

　　2002年10月，白鶴鎮繞開與李海峰合資的白鶴物流，以自己旗下上海白鶴民營經濟開發總公司的名義與新長江集團簽訂用地協議，而白鶴鎮政府則是這一協議的“見證人”。

　　協議稱，上海青浦農產品貿易物流項目，一期開發800畝，二期開發700畝，合計1500畝。用地性質為工業性用地。按照協議的要求，新長江集團掏出2700萬元的真金白銀，作為保證金。

　　事后，新長江集團的相關管理層告訴記者，當時他們也覺得一下子交出2700萬保證金有點多了，但當時卻也沒有拒絕。為了交出這部分保證金，渤海物流為新長江集團作擔保，從銀行取得上述貸款。

　　隨后，新長江集團發現，他們的地和錢都不“安全”。

　　白鶴鎮政府換屆后，新領導不同意做農產品貿易物流中心，要求改為商貿物流中心。如此一來，農產品物流中心所享受的土地等各種優惠也隨之消失。權衡再三，白鶴萬國還是同意了白鶴鎮政府的要求，此時，白鶴萬國的土地由工業用地變成商業用地，目前僅起拍價就高達23萬元／畝。

　　2003年3月，新到任的白鶴鎮領導還要求變更這1500畝的規劃用地協議，并要求已取得規劃許可證的這部分土地要抽出600多畝來，給其他幾家公司來做商品批發市場。面對這一系列突發的“要求”，新長江集團一時手足無措。

　　到2003年5月，應在三個月內完成的“三通一平”仍未動工，土地指標也未落實，地塊內房屋拆遷也沒處置。

　　2004年3月，歷經波折但已備齊一切材料的白鶴萬國準備于今年3月初拿下土地證。就在這個關鍵時刻，五部委通知要檢查各類工業園區，青浦區人民政府下發文件（青府發【2004】42號），宣布撤消該區境內的六家工業園區。白鶴商貿物流園赫然在列。

　　苦心運作兩年的項目被叫停后，白鶴萬國希望將2700萬保證金索回，卻被白鶴鎮政府告知，白鶴鎮政府現在沒錢。

　　當初招商的上海白鶴民營經濟開發總公司端出一份“終止《用地協議》協議書”，該協議提出，在2005年6月30日前，分三次還款。

　　但是這2700萬是新長江集團用上市公司擔保從當地農行貸款而來，貸款9月就將到期。由于是上市公司渤海物流做了擔保，新長江方面不愿拖延以免信用受損。而且，新長江集團認為對方無權占用企業資金，雙方因此而膠著。

　　誰為違規買單

　　7月19日，新長江集團魏超為首的多位高層親赴上海，再次為此事斡旋。青浦區政府領導終于承諾，會督促白鶴鎮在9月以前償還企業欠款。陷入多時的新長江集團總算討了個說法。

　　據相關人士透露，青浦區政府已經撥款5000萬準備解決政策變動帶來的遺留問題，并希望不影響正常的招商工作。

　　但是這并不意味著新長江的損失全部都能夠得到補償。據介紹，新長江方面為白鶴萬國這個項目投入的項目設計、土地平整等費用就高達七、八百萬元之巨，同時貸款利息加起來也有200多萬，即便拿回2700萬保證金，在這個項目上新長江也要虧掉約1000萬元。

　　但是在白鶴鎮政府看來，自己的損失更大，白鶴鎮一位副鎮長也是向記者大倒苦水。

　　該副鎮長見證了白鶴鎮這些年來的發展，據他講，原來給白鶴萬國那片地上的拆遷、農民補償加上后來重新平整等費用加起來就有2400萬元。而鎮里的財政并不寬裕。

　　“用今天科學的發展觀來看，當時白鶴萬國那個項目是違規的，而且用上海白鶴民營經濟開發總公司的名義買賣土地也不合適。”

　　同樣，白鶴萬國也面臨著一個尷尬的問題，就是當時的土地并非從正規渠道取得，因此即便打官司，自己也沒有必勝的把握。

　　“雙方都有責任”，這位副鎮長如此評價。

　　白鶴萬國已對青浦區政府目前的表態表示滿意，同時也向記者表示，能夠理解特定背景下帶來的特殊問題。

　　但是在類似環境下簽訂的合約如今不知有多少，如何善后顯然是整治之后面臨的又一難題。

　　原應由新長江開發的那800畝地又返還給了農民，原本要做商貿物流園區的地塊重新種上了水稻。誰能想到，在這一片生意盎然的土地后面，曾經有過那么多的恩怨糾纏。

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