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英美煙草中國造煙最后一個(gè)堡壘將破？(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年07月23日 13:03 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

IMAGINECHINA

　　英美煙草15億美元中國造煙

　　最后一個(gè)堡壘將破？

　　本報(bào)記者　包正　北京報(bào)道

　　國家煙草專賣局宣傳部徐丹說：“國家局沒有聽說合資一事，我們并不知情。”

　　英美煙草中國公司則說：“我們直接從中央政府的最高層面獲得了批準(zhǔn)。”

　　英美煙草將成為第一家在中國生產(chǎn)煙草的外國公司。

　　7月16日，全球第二大煙草巨頭英美煙草宣布，中國政府和相關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)該集團(tuán)在中國建立一家合資香煙生產(chǎn)廠，投資金額為15億美元。

　　一業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這意味著中國市場經(jīng)濟(jì)下最后一個(gè)堡壘即將被攻破。

　　英美煙草的神秘戰(zhàn)術(shù)

　　7月19日，英美煙草中國公司公共事務(wù)部向本報(bào)證實(shí)了該消息。

　　英美煙草中國公司稱：“英美煙草集團(tuán)與其合作伙伴中國東方投資有限公司將建立一個(gè)新的年產(chǎn)量達(dá)1000億支的新工廠，生產(chǎn)‘555’及公司其它品牌的卷煙，同時(shí)在全國范圍內(nèi)分銷英美煙草集團(tuán)的產(chǎn)品。”

　　1000億支相當(dāng)于200萬箱。目前中國最大的煙草生產(chǎn)企業(yè)———紅塔集團(tuán)———的年產(chǎn)量約200多萬箱。

　　盡管中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)并沒有禁止外國煙草公司在中國設(shè)立中外合資、外商獨(dú)資或中外合作的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，但《煙草專賣法》和《實(shí)施條例》中提及，設(shè)立中外合資企業(yè)要報(bào)經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，而國家局因?yàn)閺漠a(chǎn)業(yè)政策角度考慮，自1990年代以來一直不批，國家煙草專賣局政策法規(guī)司徐副司長在一次講話中如是介紹外資投資背景。

　　然而，記者7月19日向國家煙草專賣局求證此事時(shí)，該局宣傳部徐丹說：“國家局沒有聽說合資一事，我們并不知情。”而各省、地級(jí)專賣局眾多官員表示：“系統(tǒng)內(nèi)并沒有這方面的消息。”一職工表示：“我個(gè)人認(rèn)為這條消息的可信度值得懷疑，國內(nèi)煙草行業(yè)就沒有這個(gè)所謂的東方投資公司。在煙草專賣專營制度沒有取消的前提下，這種合作不可能避開國內(nèi)煙草主管單位。”

　　英美煙草中國公司對(duì)此解釋：“我們不能代表國家煙草專賣局發(fā)言。國家煙草專賣局是行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，而發(fā)改委由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。我們直接從中央政府的最高層面獲得了批準(zhǔn)。”

　　發(fā)改委一人士說：“根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，發(fā)改委管理國家糧食局、國家煙草專賣局。”

　　在中國商務(wù)部官方網(wǎng)站上，稱：“《金融時(shí)報(bào)》、《國際先驅(qū)論壇報(bào)》均報(bào)道英美煙草公司（British　American　Tobacco）經(jīng)4年的談判最終在華獲準(zhǔn)設(shè)立首宗中外合資煙廠。該公司將投入15億美元與東方投資公司合資，英美煙草占大股。”

　　“若據(jù)此判斷，英美煙草應(yīng)該繞開國家局，直接走上層路線，但國家局方面遲早要取得協(xié)調(diào)，畢竟專賣制度還會(huì)長期存在，如果英美煙草被允許在國內(nèi)建廠賣煙，也要國家局的配合。”上述業(yè)內(nèi)人士分析。

　　“我在16日從公司官方網(wǎng)站得知此消息，一開始以為公司又在玩‘綿陽戰(zhàn)術(shù)’，此事七成是假，但后來綜合各種信息來看，合資公司的成立的確是進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。”英美煙草中國一員工說。

　　其提及的“綿陽”戰(zhàn)術(shù)，是指在2001年5月時(shí)，英美煙草同樣在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，宣稱將在四川綿陽建立一家年產(chǎn)300萬箱的合資煙廠，相關(guān)協(xié)議將于當(dāng)年5月10日簽署，消息在英國宣布后，英美股票猛漲。但國家煙草專賣局在央視及下屬報(bào)紙加以澄清———是年7月4日，英美煙草發(fā)言人表示，英美煙草在中國的投資計(jì)劃基本停滯。英美煙草公司發(fā)言人比特瑞奇當(dāng)時(shí)稱，中國領(lǐng)導(dǎo)層近期換屆后，英美煙草在爭取中國營業(yè)牌照方面的努力又回到了起點(diǎn)。

　　有關(guān)該公司的合資傳聞從2002年起就屢屢見諸報(bào)端，但政府有關(guān)部門及該公司一直予以否認(rèn)。

　　據(jù)分析，四川拿到新廠的可能性最大，“一是因?yàn)樗拇ňd陽已有278公頃土地仍然放在那兒；二是因?yàn)樵颇嫌屑t塔，貴州人口少，四川煙草企業(yè)相對(duì)并非很強(qiáng)勢，而且市場大，本省市場可以完成消化；三是因?yàn)闊熑~基地建設(shè)比其它省份好。”

　　但英美煙草中國公司公共事務(wù)部表示，綿陽項(xiàng)目已是3年前的事，有關(guān)新工廠的選址仍在討論中。

　　也有人士猜測新廠廠址會(huì)選在安徽。“從合作的審批程序看，最后的選址可能不會(huì)完全考慮市場因素，所以最后落在哪個(gè)省份，不好臆斷。”一業(yè)內(nèi)資深人士分析。

　　“還有值得關(guān)注的是，合資廠可以在全國范圍內(nèi)分銷英美煙草集團(tuán)的產(chǎn)品———這種分銷是否要經(jīng)過國家局？是否可以銷售英美煙草集團(tuán)所有產(chǎn)品？”該人士說。

　　英美煙草近期在中國動(dòng)作頻頻。據(jù)武漢當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，英美煙草已與今年初與武煙集團(tuán)聯(lián)手，欲建亞洲最大雪茄煙生產(chǎn)基地。而早在此前的2003年9月，英美煙草已授權(quán)武煙集團(tuán)下屬的三峽卷煙廠生產(chǎn)“順百利”牌雪茄煙。

　　300人解雇再招聘

　　然而，煙草系統(tǒng)并不熟悉的中國東方投資有限公司（簡稱東方投資）引起眾多人的猜疑。

　　據(jù)英美煙草中國公司介紹，東方投資是一家在香港注冊(cè)的公司，在香港、北京及中國的其他城市均設(shè)有辦公室，目前擁有員工400余人。自2003年起，該公司代理英美煙草公司在中國的進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　記者在香港政府公司注冊(cè)處查閱公司注冊(cè)資料，東方投資總股本1萬股，已發(fā)行2股，每股單價(jià)1港幣，注冊(cè)資本為1萬港幣，注冊(cè)時(shí)間在2002年。該公司的2003年周年申報(bào)表顯示：公司董事3名———FANLAU　LIMITED，地址是英屬處女群島；HOLM　MICHAEL　COLIN，地址是新西蘭；CHENG　WAI　LINROSALIND，地址是澳大利亞西南威爾士，曾持有1股，但已轉(zhuǎn)讓。但記者未查到2004年的周年申報(bào)表。

　　“對(duì)這家公司我之前沒有耳聞。”英美煙草該員工說，“但回過頭來看，一切早有預(yù)謀，前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備得相當(dāng)充分。”

　　早在今年年初，關(guān)于英美煙草決定在年內(nèi)撤出中國的消息不脛而走，3－6月，300多名員工陸續(xù)被外企服務(wù)公司解雇——此前，他們通過外企服務(wù)公司招聘進(jìn)來，再派到英美煙草中國相關(guān)機(jī)構(gòu)工作。

　　然而，其后幾天，這批被解雇的員工被重新招聘，再次派到英美煙草公司工作。

　　英美煙草在中國機(jī)構(gòu)眾多，有英美東方有限公司、英美煙草中國公司各地事務(wù)所、英美煙草遠(yuǎn)東煙葉公司、英美煙草亞太、英美煙草亞太北區(qū)、英美東方企業(yè)咨詢管理公司等。“解雇再招聘可能是為了人員轉(zhuǎn)到相關(guān)合適公司名下，為成立合資公司后做人事上的準(zhǔn)備。”該員工分析。

　　為了解雇再招聘，若以平均一人補(bǔ)償金1萬計(jì)算（一年工齡提前解雇時(shí)發(fā)一個(gè)月，從上世紀(jì)八十年代開始算，英美煙草在中國已有二十余年，老員工亦不少），300多人的補(bǔ)償金支付需約300萬人民幣，實(shí)際數(shù)額可能比這偏少，但花費(fèi)亦不少，這僅是英美煙草為這次合資項(xiàng)目砸下的一部分錢，分析人士認(rèn)為。

　　一專家評(píng)述，此次能放英美煙草進(jìn)來有幾個(gè)因素，一是英美煙草在中國的長期努力，從上世紀(jì)80年代中期起，英美煙草從技術(shù)合作到煙葉種植，再到對(duì)公益事業(yè)的支持，已經(jīng)滲透到煙草業(yè)的方方面面；二是可能英美煙草通過歐盟向中國政府施加壓力；三是英美煙草良好的政府公關(guān)。

　　三大舊廠的命運(yùn)與新格局

　　與此同時(shí)，英美煙草在中國的“非嫡系”合資公司———華英煙草有限公司（以下簡稱華英）陷入困境。

　　作為上世紀(jì)八十年代始特批成立的3家合資公司之一，華英更多的只是一個(gè)窗口作用，其年產(chǎn)量僅為5萬箱。“目前英美公司已經(jīng)打算撤資，公司正在進(jìn)一步操作此事。”華英一員工表示。

　　華英公司的前身是山東－樂福門煙草公司，該公司是由中國煙草總公司山東省公司與樂福門國際煙草（英國）有限公司于1991年合資建立的。1999年樂福門與英美煙草合并，樂福門的股份由英美煙草承接，中方股份也由山東省煙草公司轉(zhuǎn)讓將軍集團(tuán)有限公司，雙方股份變更后于2001年4月份更名為華英煙草有限公司。

　　“撤資是必然的，一是因?yàn)檫@個(gè)合資廠中方控股，外方不能施加有效影響，二是因?yàn)?0萬箱以下的工廠國家要求強(qiáng)行關(guān)閉，三是因?yàn)檫@個(gè)合資廠實(shí)際上是屬于收購樂福門的附屬資產(chǎn)。”上述英美煙草中國員工說。

　　“外方給的理由是英美公司內(nèi)部原因。”華英公司員工表示，去年11月份時(shí)，董事會(huì)上外方就提出撤資要求，并不是因?yàn)榻?jīng)營業(yè)績不好，而是給的計(jì)劃產(chǎn)量太少，5萬箱一下就飽和，無法再進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“目前撤資的工作組已成立，正在厘清資產(chǎn)，估計(jì)再過兩個(gè)月就接近尾聲。”該員工說。

　　“跨國煙草巨頭的中國戰(zhàn)略正在調(diào)整。”這是該員工對(duì)撤資一事的直覺，7月19日，當(dāng)其了解到新的合資公司項(xiàng)目時(shí)，更是堅(jiān)信自己的判斷。

　　兩個(gè)月后，由另一跨國巨頭日本煙草與廈門卷煙廠成立的中國第一家中外合資卷煙企業(yè)———華美公司，同樣面臨著分手的局面。據(jù)相關(guān)報(bào)道，今年9月3日，雙方的合同到期，并不再延續(xù)。

　　華美公司成立于1986年7月，1988年正式投產(chǎn)，年產(chǎn)5萬箱混合型“金橋”、“駱駝”牌濾嘴卷煙。據(jù)說該合資公司的固定資產(chǎn)、人員去向等問題正在商談中。

　　而第三家合資企業(yè)———由日本煙草與上海高揚(yáng)國際煙草有限公司成立的日本高揚(yáng)，自2000年3月開始，開始生產(chǎn)七星品牌，每年生產(chǎn)8000箱，“目前以外銷為主。”一業(yè)內(nèi)人士說。

　　“2004年，這三家老合資廠正在或?qū)⒁a(chǎn)生巨變，原來的示范性窗口已經(jīng)不適合目前的形勢。隨著2年后英美煙草中國工廠的完工，國內(nèi)的煙草形勢將會(huì)有所改變。”一專家分析。

　　他說：“這個(gè)新工廠項(xiàng)目批準(zhǔn)，將會(huì)引發(fā)菲利普·莫里斯、日本煙草、帝國煙草新一輪角逐，同時(shí)也會(huì)刺激國內(nèi)煙草企業(yè)改革的進(jìn)程。”

　　2004年，對(duì)中國煙草也是個(gè)關(guān)鍵年———年初中國正式取消針對(duì)進(jìn)口卷煙的特種煙草專賣零售許可證制度。此外，根據(jù)中國加入WTO的有關(guān)承諾，除了取消“特零證”等非關(guān)稅壁壘外，到2004年進(jìn)口卷煙關(guān)稅將從1999年的65％降至25％，屆時(shí)外煙的進(jìn)口關(guān)稅將會(huì)下降。

　　而英美煙草15億美元的投資項(xiàng)目，將在今后兩年一再刺激著國人的神經(jīng)。

　　（本報(bào)記者王康對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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