| 西鄉(xiāng)農村合作銀行5400萬凈資產歸屬難定(圖) | |||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年07月16日 13:22 21世紀經濟報道 | |||||||||||
本報記者 傅航 漢中報道 “西鄉(xiāng)農信聯社之所以急于分配凈資產，有利益內部化的傾向。”漢中銀監(jiān)分局人士說。 “5400萬元凈資產是縣農信社50年奮斗積攢下來的，應該分到股東人頭。”西鄉(xiāng)農信聯社人士說。 9天增資擴股 按照陜西省農信聯社的要求，西鄉(xiāng)農信聯社即將于9月底正式掛牌為農村合作銀行，其辦公大樓正在修葺。 今年年初，陜西省農信社改革方案出臺，明確了全省107個縣市中，將有61個縣市率先在今年實行以縣市為單位統(tǒng)一法人體制，其中在神木、西鄉(xiāng)2個縣組建農村合作銀行。 西鄉(xiāng)縣，隸屬漢中市，南依巴山北臨漢水，是陜西省產茶大縣，40萬人口中農民占90％，2003年財政收入3950萬元，財政支出1.2億元，為國定貧困縣。在這片貧瘠的土地上，西鄉(xiāng)農信聯社連續(xù)7年盈利水平位居全省農信聯社第一，實現凈利潤共3794.9萬元，上繳稅金共1100多萬元。 截至6月底，西鄉(xiāng)農信聯社不良貸款率13％，資本充足率9％，資產總額83864萬元。全社員工345人，12個法人社，去年實現純利潤為876.3萬元。 3月20日，西鄉(xiāng)農信聯社上報了組建農村合作銀行的實施方案，6月開始增資擴股。 “原來預計用20天，但只用了9天就結束了，縣城里的群眾排長隊購買股金。”西鄉(xiāng)農信聯社主任羅安才說。 9天時間，西鄉(xiāng)農信聯社股本金從1320萬元猛擴到3359萬元。據該社知情人士介紹，原來他們給銀監(jiān)會申報的資本金是3200萬元，因為自有資金很充足，所以擔心此次募集過多反而對今后經營造成不利。 “募集的錢越多，分紅也就越大。”該人士說，往年縣聯社年底股金分紅都在8％，甚至最高達到10％，群眾嘗到了甜頭，因此這次購買農村合作銀行股金異常踴躍。 5400萬元究竟是誰的 依照省農信聯社的計劃，到9月30日以后，西鄉(xiāng)農信聯社就消失了，而新成立的農村合作銀行，凈資產必須為零，資本金為增資以后的3359萬元。一個問題出現了，西鄉(xiāng)農信聯社原有的凈資產如何處置？ 根據西鄉(xiāng)農信聯社一位知情人士介紹，截至今年6月，該社賬面凈資產為5400萬元。 這位人士認為，這5400萬元顯然不屬于國家的，而縣聯社很快會消亡，所以它應該屬于縣聯社原來的股東。 截至去年年底，西鄉(xiāng)農信聯社有1320萬元股金，其中團體股（法人股）400多萬元，約占30％，其中（含信用社入股）聯社資本360萬元；自然人股550多萬元，約占40％；職工股370多萬元，約占30％。 “5400萬元凈資產是縣農信社50年奮斗積攢下來的，應該分到股東人頭，但不能拿走，而是作為新入股金，進入合作銀行。”該人士認為。 為此，西鄉(xiāng)農信聯社曾多次打報告給省農信聯社，希望將5400萬元以股金形式分配給原來的股東，分配方法可按貢獻大小或工齡長短而定。在該社上報的《組建農村合作銀行的實施方案》中，提出根據《國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)【2003】15號文件），對資產大于負債的信用社，其積累部分首先要按照資產風險程序提取風險準備，作為信用社的附屬資本；仍有剩余的，可拿出一定比例對原有股金予以增值。 西鄉(xiāng)農信聯社表示，經過清產核資，該社認定資產大于負債，提足風險準備后仍有剩余，故應對原有股金予以增值，并將抵扣的不良貸款予以剝離，納入表外科目專戶管理，使新組建的西鄉(xiāng)農村合作銀行能夠卸掉歷史包袱，輕裝上陣。 西鄉(xiāng)農信聯社知情人士告訴記者，后來陜西省農信聯社向全省農信社專門下文明確，對于分紅以后的資產結余部分，全部以附屬資本進入聯社。對于西鄉(xiāng)而言，則是進入合作銀行。此說法也得到省聯社的認同。 依據省農信聯社的文件要求，西鄉(xiāng)農信聯社應該將增資前的1320萬元股金以5％分紅（66萬元），結余資金（5400萬－66萬＝5334萬元）以附屬資本進入新成立的合作銀行。 “如果把過去5400萬元凈資產作為附屬資本帶入合作銀行，產權就無法明晰。因為5400萬元在合作銀行里又要創(chuàng)造新的利潤，那新利潤又屬于誰呢？還是說不清楚。”西鄉(xiāng)農信聯社一位人士大惑不解。 他認為，農信社改革的目的就是要明晰產權，完善法人治理，但增資擴股后創(chuàng)造的新利潤與5400萬元沒有關系，它應該是原來股東創(chuàng)造的。“以前的產權不明晰，會造成今后合作銀行的產權依然不明晰。” 漢中銀監(jiān)分局的意見 針對西鄉(xiāng)農信聯社的說辭，漢中銀監(jiān)分局的人士認為，5400萬元作為凈資產的數字并不準確，應該提除風險準備金。按照銀監(jiān)部門和西鄉(xiāng)農信聯社共同的計算，風險準備金約為3850萬元，實際凈資產應為1550萬元。此說法也得到西鄉(xiāng)農信聯社一位知情人士的認可。 漢中銀監(jiān)分局的人士認為，西鄉(xiāng)農信聯社之所以急于分配凈資產，有利益內部化的傾向。“他們管理層想分配目前聯社的利潤，但實際上目前聯社的凈資產并非現有團隊創(chuàng)造的，而是自聯社成立以來，歷年所有股東創(chuàng)造的價值。” 該人士認為，從改革的大方向看，應該將凈資產留在聯社里。因為產權本來就不好明晰，比如，目前聯社的貸款在成立合作銀行后，難道一定保證全部收回？上世紀50年代以5元、10元入股的老農民如何保證其現在的利益？……將凈資產作為附屬資本帶入合作銀行，在目前產權難以明晰的情況下，確屬權宜之計。 而西鄉(xiāng)農信聯社的知情人士卻認為，歷年股東分紅都以一定比例分完，5400萬元是在股東分紅完成后的節(jié)余部分，只能按比例分，不能按年限分，分配必須要有統(tǒng)一的指標，否則實際操作無法完成。 至于如何處理西鄉(xiāng)農信聯社凈資產的處置問題，漢中銀監(jiān)分局負責人表示，對3850萬元風險準備金有兩種意見：一種是作為附屬資本放在公益金中，另一種是直接作為撥備，把聯社不良資產置換出來，放在表外，如此可將不良貸款率降到5％以下。“我們建議西鄉(xiāng)農信聯社將3850萬元用于撥備處理不良資產。” 風險準備金撥備以后，剩下的關鍵是如何處置1550萬元實際凈資產。在這個問題上，漢中銀監(jiān)分局、陜西省農信聯社和西鄉(xiāng)農信聯社仍然各執(zhí)一詞。 漢中銀監(jiān)分局負責人稱，目前的方案有兩種：一是按照公益金配股分紅，二是按照工齡和社齡對現有職工買斷，之后簽署全員勞動合同制。 這位負責人透露，選哪一種都還沒有定，因為改制成合作銀行需要銀監(jiān)會核準，眼下需要等陜西銀監(jiān)局對于該問題的處理意見和銀監(jiān)會審核合作銀行工作的政策指引。 據陜西銀監(jiān)局合作處有關人士介紹，上個月，銀監(jiān)會合作部專門在浙江召開關于成立農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的會議，曾討論如何處置改制前原聯社凈資產的問題。但浙江會議并沒有形成專門文件，僅僅有個討論稿，不過，銀監(jiān)會在此次會議上制定了一套計算資產結余的新辦法。 “根據新的算法，結余部分將不會很多。現在全國許多資產狀況好的信用社，在改制成合作銀行的時候均會面臨這樣問題，如何處理資產結余部分，仍需等銀監(jiān)會出臺實施細則。”該人士說。 在記者截稿時，陜西省農信聯社委托西鄉(xiāng)農信聯社告知，關于資產結余部分如何處置，他們正在等待銀監(jiān)會有關政策的出臺。
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