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重慶三大金融機構改革進行時(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年06月18日 08:50 21世紀經濟報道

本報資料

　　本報記者　張旭

　　重慶報道

　　為在三年內將重慶商業銀行辦成一家跨區域的銀行并上市，重慶市商業銀行兩次進行增資擴股，并擬拿出20％股份向外資轉讓。此外，重慶市設想將萬州商業銀行改名為“重慶發展銀行”，改制為全國性股份制銀行。

　　說到重慶，就不能不提成都。

　　幾年前，重慶還是四川省轄市時，兩個城市就一直在暗中較勁。當時成都的紅廟子，聚集著一批未上市公司內部股票在此交易，火紅一時，成為中國早期柜外交易市場之一。

　　對紅廟子那些忙碌的成都人，重慶人嗤之以鼻，認為那些股票倒來倒去也只是價值轉移，而不能像工業產品和農業產品那樣創造新的財富。但重慶人沒想到的是，正是紅廟子現象，成都被國務院定位于西南的金融中心。這讓上世紀80年代就被定位成長江上游經濟中心的重慶有些坐不住了。

　　因而在成為直轄市后，重慶在報給國務院的規劃方案中，將自己定位于長江上游的金融中心。一個是西南的金融中心，一個是長江上游的金融中心，“西南”是否就是“長江上游”？兩市爭奪金融中心的硝煙味已日漸濃厚。

　　成渝相爭

　　“相比成都在地方金融管理機構上的空缺，重慶這一舉措向前跨越了10年。”四川黨校教師漆昌國說。而在此以前，成都市曾有個金融工委，是黨委的派出機構，主要是對地方金融企業高管任命進行把關，不參與運行管理。

　　重慶的“長江上游金融中心”定位，本就針對成都而來。

　　重慶經濟開始起步始于19世紀末，重慶被開辟為長江沿岸通商口岸，大量的貨物在這里運進運出及部分工廠的開辦，重慶逐漸成為長江上游的經濟中心。

　　即使在上世紀80年代中期，重慶依然向四川省提供了超過1／2的GDP。但此后重慶經濟開始出現衰退跡象，由工業產值支撐的經濟增長日益放緩，而成都取代重慶成了西南的商貿中心。

　　到上世紀90年代初，成都在四川的影響已超過重慶。當時，國內整個國企已呈現出不景氣，以機械、煉鋼、采媒、紡織工業為主的重慶更是首當其沖，重慶人第一次變得不自信起來。

　　與此相對，隨著商貿業的高度發達，成都的金融業也開始嶄露頭角。在成都“紅廟子”一帶，由從上海炒股歸來的股民在此形成了地下交易市場，1992年下半年至1993年上半年最鼎盛的時期，交易非上市公司的股票和股權證品種多達70余種，每天到場股民約3－5萬人，最多時超過8萬人，日成交金額達千萬元以上。

　　成都的西南金融中心地位從此奠定。

　　看見成都在金融領域的迅猛發展，重慶有些坐不住了，希望國務院能將上海、深圳之后的第三家證券交易所設在重慶。西南證券董事長張引透露，1995年的時候，受重慶市政府委托，西南證券做了在重慶設立第三家證券交易所的研究報告。

　　西南證券的報告認為，要求國務院在滬、深兩地之外再設立交易所的設想不現實。券商同時要滿足深滬兩套系統的硬件要求，提高了券商的交易成本，如果再設立第三家證券交易所，不但不利于監管，出于成本考慮，部分券商會抵觸第三家交易所的股票交割。

　　此后，重慶市基本放棄在重慶設立第三家證券交易所的努力。

　　為ST公司“摘帽”

　　注冊地在重慶的證券公司，除西南證券外，就是德隆旗下的德衡證券。西南證券被珠海國力間接控股，德衡證券因德隆丑聞處在風口浪尖，讓重慶對券商機構的培養失去了興趣。因而，在證券市場這塊，重慶市主要與當地上市公司進行重組。

　　重慶現共有上市公司28家，股票29只，其中A股26只，B股1只，H股2只。2002年，重慶上市公司每股盈利僅5分錢，在西部地區倒數第一。

　　重慶在去年對所屬5家ST公司搞了個“摘帽行動”，到去年底，共有3家ST順利摘帽。其中ST渝開發通過以股換債、債轉股、剝離不實債務等方式對渝開發總計2.5億元左右的債務進行重組，對債權進行盤活。把ST西南合成不良資產剝離出去，將資產凈值由負值變為正值，再過通過股權重組引進北大方正讓西南合作盈利。對ST東源以土地換鋼鐵的方式主業資產進行置換，讓東源重生。

　　對剩余兩家ST公司，重建摩B和渝汰白，重慶市計劃在今年完成摘帽。通過一系列重組，2003年底，重慶上市公司每股盈利在西部居第一。

　　一系列剝離性重組，重慶市前期投入的都是財政資金。因而在與成都的金融中心爭奪戰中，重慶更希望大型經營性金融機構進入，這樣不會給地方政府帶來任何財政負擔。

　　外資金融機構受寵

　　金融辦副主任王軍介紹，重慶要建成長江上游的金融中心，首先需要完成金融資源的積累，再對周邊地區進行輻射，金融中心也就自然而然建成了。對于經營性金融機構資金來源，王軍認為主要是三個方向，一是銀行業，二是保險業，三是信托業。

　　策略之一，便是大力引進外來金融機構。根據人民銀行重慶營業管理部的一份資料，截至去年年底，除中國進出口銀行和廣東發展銀行外，國內其它全國性銀行均已進入重慶。與中資銀行相比，外資銀行重點還放在上海、北京、深圳三地，對深處西部的重慶并沒有給予特別關注。

　　按照入世承諾，外資銀行從去年12月1日起可以在重慶經營人民幣業務，這將極大推動重慶的金融中心建設計劃。但現實情況可能讓重慶有些沮喪：只有營業性機構（分行等）才能開展業務，而目前外資銀行在重慶設立營業性機構的僅兩家：加拿大豐業銀行和菲律賓新聯銀行。在重慶設立代表處共四家，分別是香港寶生銀行、日本住友銀行、香港東亞銀行、香港上海匯豐銀行，按規定，代表處是不能開展經營性活動的。因而，如何讓外資銀行設立經營性機構讓金融辦為之心急。

　　金融辦采取的方式一是引入代表處，二是游說外資銀行將代表處升格為分行。銀監會有關資料表明，現總共有62家外資銀行在華開展業務，除掉現有的6家外資銀行機構，重慶市需要引進外資銀行的至少還有56家。要將這么多金融寡頭引入重慶，金融辦感到壓力巨大。移木隨舟，不僅僅是引入外資銀行，在引入外資保險上，金融辦采取了同樣的引入方式。目前已有美國利寶集團、加拿大永明人壽保險公司、日本安田海上保險公司三家外資保險在重慶設立辦事處。

　　本地三大金融機構改革進行時

　　任何一個金融中心，都有當地的大金融機構存在，香港、紐約等地莫不如此。重慶要成為長江上游的金融中心，同樣也需要地方所屬各類型大型金融機構來襯托其金融地位。在重慶，地方所屬金融機構主要有重慶市商業銀行、重慶市萬州商業銀行、重慶市農村信用社三家。

　　最令人矚目的就是農村信用社改革，重慶的改革經驗得到銀監會高度認同。認為農村信用社改革以市（省）級政府牽頭，理順了管理體系，解決了長期存在的農村金融隱患。崔堅說，重慶市還在對農信社進行深化改革，在縣級機構建立獨立法人選舉。

　　談及對地方金融機構的管理和監督，重慶市銀監局局長洪虹認為，股份制商業銀行要完善公司治理結構，解決內部風險控制。

　　農信社改革初步體現了這一主張。如果說農信社將農民請到了股東會，那么重慶市商業銀行的改革則是將老外請進董事會。

　　重慶市商業銀行前身為重慶市合作銀行，由重慶市區全部37家城市信用社以及重慶市城市信用聯社改組而成，1998年5月才改成現名。董事長汪崇義的目標是在三年內將重慶商業銀行辦成一家跨區域的銀行并上市。但在2002年底，重慶市商業銀行的資本充足率僅為2.58％，遠低于巴塞爾協議的8％最低要求。為此，重慶市商業銀行將資本金由于3億元擴充到15億元，并對不良資產進行了剝離，不良資產率從22％降到15％。今年初，重慶市商業銀行再次進行增資擴股，并把外資作為募集對象之一。汪崇義透露，重慶市商業銀行擬拿出20％股份向外資轉讓。

　　此外，重慶市對萬州商業銀行的重組設想則是一步到位，將萬州商業銀行改名為“重慶發展銀行”，改制為全國性股份制銀行。

　　但這也面臨著巨大困難，人民銀行重慶營業管理部一位人士說，成立全國性的商業銀行必須經國務院批準，但五年來除民生為特例外，國務院就沒有批復過全國性商業銀行。

　　因而對于記者的垂問，萬州商業銀行辦公室人員只能說現在一切都還處在迷霧中。

　　處在迷霧中的同樣還有擬成立的重慶地方保險公司，重慶市金融辦官員雖與保監會溝通過，但批復至今還沒下。

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