□葉檀(上海媒體從業者)

　　正在參加十屆全國人大五次會議的廣州市長張廣寧表示，廣州將全力控制房價，至少要穩定在合理的水平“，勸中低收入者不要急于買房。(3月6日《信息時報》)此言被視為地方政府承諾降低房價的典范廣為傳播。

　　看空房價者何止一人，那么民眾為什么對廣州市長的話表示更多的信任呢？根本原因在于“市長”與學者身份不同。與只能談理論的學者相比，人們相信一市的主政官員的講話，是因為相信他所領導的地方政府能夠主導當地財政預算用于經濟適用房與廉租房的比例，能夠通過適當的監管平抑開發商的利潤，能夠決定地價與土地供應的數量與價格，借用一句廣告，“一切盡在掌握”。

　　這也就意味著，張市長的話事實上沒有被視為個人言論，而被解讀成地方政府主政官員對于地方

房地產業的公開表態，是一種公開的承諾。

　　承諾有可能落空，但以一市之長的身份在公開場合發表此等房地產調控綱領，就應該有對當地民眾負責的心理準備，一旦無法達成目標需要向社會交待原因。

　　地方政府確實有能力控制房價，否則張廣寧市長不會幾次勸告中低收入者暫緩買房。在今年1月廣州市召開兩會期間，張市長就有類似的表述。當時的背景是廣州房價去年急速躥升，據廣州市國土房管局發布的信息，去年12月份廣州原十區的商品房均價為7205元/平方米，比2005年12月份的5278元/平方米漲了1927元/平方米，漲幅達到37%.因此，張市長在廣州兩會上承認了越想調低房價就越高的事實，但仍然表示政府有能力控制房價。他的底氣來自于政府越來越嚴格的調控手段，以及今年1月份廣州國土房管局提供的數據是房價同比下降0.7個百分點的事實。

　　張市長開出的藥方我們并不陌生，一是增加土地供應，二是多建廉租房和針對中低收入者的經濟適用房。至于能否兌現，核心問題只有一個：政府是否能夠真正讓利于民，是否能夠真正實現廉租房與限價房的預定目標。以往這些藥方之所以難以奏效，是因為一些地方將這一藥方停留在紙面，并沒有真正用于病人———經濟適用房與廉租房的比例不升反降，土地價格屢創新高。

　　簡單的藥方涉及復雜的利益分配：多建廉租房與經濟適用房需要地方政府加大財政支出減少地方財政的收入，推出限價房需要政府對土地實行限價政策。作為地方財政的支柱之一，地方政府讓利不易。

　　廣州市通過調查設定了大小

戶型房的框架，事實上圈定了一個讓利的范圍。根據去年的統計，廣州市民需要90平米以上住房的占70%，需要小戶型的只占30%.而政府統計中低收入人群一共有8.46萬人。預計到2010年針對這一人群建立經濟適用房，限戶型、限價格、限收入、限居住對象分房，今年將會有相應的經濟適用房陸續推出，限價房對于高房價的抑制作用將逐步顯現。

　　可以說，政府的規劃與監管越嚴格，在社會保障方面越健全，與民爭利的心態越少，市長的底氣也就越足。一切取決于政府兌現承諾的決心。

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