蕭劍：今天對(duì)小攤販的圍剿是對(duì)當(dāng)年改革的忘本

　　蕭劍

　　8月28日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《小商小販本就是城市的“寶貝”》。文章說，在國(guó)內(nèi)許多城市把小商小販當(dāng)成城市秩序的“麻煩”而到處攆時(shí)，遠(yuǎn)處西北的烏魯木齊，態(tài)度卻截然相反。在那里，由小商小販唱主角的“夜市經(jīng)濟(jì)”已成為這個(gè)城市的品牌。這些合法夜市多達(dá)70多處，每處幾百家商戶，進(jìn)入門檻極低。除了夜市，烏魯木齊對(duì)街邊小攤也很寬容，很少查處沒收。

　　對(duì)城市居民而言，小商小販其實(shí)是一種“福利”，因?yàn)樗麄兊拇嬖诮档土顺鞘猩�活的成本，提高了生活的便利度。烏魯木齊因此也嘗到了甜頭，在全國(guó)個(gè)體戶數(shù)量下降的背景下，烏魯木齊個(gè)體戶數(shù)量卻有增無減，現(xiàn)在，平均每3天該市就有一個(gè)新個(gè)體戶誕生。去年，烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值334.4億元，占當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)總值59%，這個(gè)比率超過了上海、深圳等大城市，名列全國(guó)第一。

　　改革開放初期，一個(gè)顯著的標(biāo)志就是街頭小商販的崛起，那時(shí)全國(guó)各地都大張旗鼓地鼓勵(lì)小商販。當(dāng)年我所在市的市委書記在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議上，甚至鼓勵(lì)縣長(zhǎng)書記周末親自上街去擺攤，不僅僅是為了增加一兩個(gè)攤點(diǎn)，而是要起那么一種示范表率作用。

　　中國(guó)的個(gè)體工商戶從1978年起步，到1999年左右到達(dá)高峰，之后則江河日下。以河南為例，河南個(gè)體工商戶從1978年起步，在1999年達(dá)到歷史頂點(diǎn)的204萬戶，之后連續(xù)3年回落，到2002年縮水幾乎一半。國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)表明，1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國(guó)家工商總局的另一組數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，全國(guó)內(nèi)資企業(yè)實(shí)有350萬戶，比上年凈減少30.1萬戶，下降7.9%。這些是登記在案的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)，沒有登記的個(gè)體工商戶的消亡，速度可能比這還快。

　　這種現(xiàn)象在全國(guó)具有普遍性，主要原因有三個(gè)：一是各級(jí)工商部門在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上撇去“泡沫”。二是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，大量路市、街市門店被整頓拆遷，造成部分經(jīng)營(yíng)者失去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所而停業(yè)、歇業(yè)和注銷。三是國(guó)家加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，對(duì)糧食、醫(yī)藥、娛樂服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，并對(duì)小水泥、小造紙等“五小”個(gè)私企業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的清理。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，造成個(gè)體工商戶大量消失主要緣于以下幾個(gè)方面原因：登記審批制度繁瑣；融資難成為“瓶頸”；1/3的稅，2/3的費(fèi)，創(chuàng)業(yè)“油水”幾被榨干；城市現(xiàn)代化與創(chuàng)業(yè)之爭(zhēng)，片面的城市建設(shè)讓創(chuàng)業(yè)者無處創(chuàng)業(yè)。

　　周教授所說的幾個(gè)原因里，前面幾個(gè)原因都是“歷來如此”，而最后一個(gè)原因才是最關(guān)鍵的原因。理由是：1998年，全國(guó)各地紛紛成立“城管”，清理整頓各種街頭攤販。而其效應(yīng)，1999年開始顯現(xiàn)。從某種程度上說，我們今天對(duì)小攤販的“圍剿”，其實(shí)是對(duì)當(dāng)年改革開放的“忘本”，我們忘了今天的繁榮和富裕是從當(dāng)年的自由和草根創(chuàng)業(yè)中來的，剛剛坐了兩天汽車，就以為不要腳也能走路了！而自由的草根創(chuàng)業(yè)，才是經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)發(fā)展與和諧的源泉，才是企業(yè)家精神和企業(yè)家成長(zhǎng)的搖籃！而現(xiàn)在，許多城市對(duì)小商販的圍追堵截，不是在斷我們自己的根嗎？

　　如今，城管和小販之間已進(jìn)行了“八年抗戰(zhàn)”，而城管的地位依然尷尬。比這更尷尬的，則是幾百萬小販的生存，以及更多市民的生活便利。