人民日報：小商小販也是寶

　　

熱鬧的烏魯木齊“五一夜市”。王慧敏攝 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　有的城市把小商小販當成“麻煩”到處攆，而烏魯木齊卻創造條件支持其發展。統計表明，全國個體戶數量下降，而烏魯木齊的個體戶數量卻有增無減——

　　本報記者 王慧敏 彭波

　　夕陽還掛在天上，烏魯木齊“五一夜市”便開始熱鬧起來：500多個小吃攤位一溜排開，烤羊肉串、羊雜碎、篩脾、牛肉面……陣陣香氣撲鼻。

　　在“篩脾大王”吳太文的攤位前，北京游客張先生和他12歲的女兒正吃得津津有味。張先生說：“帶著女兒在新疆玩了7天，印象最深的除了奇異的自然風光，再就是這夜市的美味啦！我去過不少地方，像烏魯木齊這樣生活味濃郁的城市不多。”

　　說到夜市，夜市的工作人員馬尚青透著自豪：“這里每天的客流量超過2萬人。即使凌晨三四點，夜市的生意依然很好吶。”

　　“五一夜市”并非一枝獨秀。在烏魯木齊，像這樣的夜市大大小小有70多處。如今，到夜市品嘗小吃，已經成為烏魯木齊人一天當中的“第四餐”。而游客到了烏魯木齊，鮮有人不逛夜市的。可以說，夜市是新疆風情的一部分，它與新疆的自然風光一起成為吸引國內外游客的強力“磁石”。

　　夜市的門檻放得很低，但對夜市的管理卻十分到位

　　為什么夜市在不少城市已銷聲匿跡，而在烏魯木齊卻仍煥發著勃勃生機呢？

　　烏魯木齊市政府一位負責經貿的干部這樣分析：“有的城市怕小商小販多了影響市容，把他們當成‘麻煩’到處攆；我們把小商小販當成‘寶’，創造條件支持他們生存發展。”

　　的確，怎樣讓夜市既放得開又管得好，烏魯木齊市政府在這方面動了不少腦筋。1992年夜市剛開放的時候，也曾出現“放開就亂”的局面，但管理部門堅持認為：衡量城市進步與否的一個重要標準，就是看居民的日常生活是不是越來越方便。“亂”不是放開之錯，而是因為我們管理沒跟上。

　　基于這種認識，在烏魯木齊經營，夜市的門檻放得很低。你只需向管理部門或街道委員會提出申請，就能夠得到批準。

　　不過，入市容易并不代表經營容易。烏魯木齊市先后出臺了三份文件，對早夜市的管理、衛生、環境等方面做出了詳細而嚴格的規定。比如，夜市的爐具應該使用無煙煤并配備消煙設備，嚴禁原煤散燒。你如果偷偷用原煤在制造污染，不客氣，執照馬上吊銷。人都說“小攤小販，衛生沒有保證。”而在烏魯木齊的夜市，這一點不用擔心，工商部門對經營者的管理到了至纖至細的地步：必須穿戴統一干凈的工作衣帽，不得留長指甲，不準戴任何首飾，不準餐具上套用塑料袋作為消毒餐具使用……每周烏魯木齊市市政市容管理局都要對夜市進行檢查；每月市政、環保等部門都要組成聯合檢查組，對夜市進行考核；而衛生防疫部門會經常性對夜市經營者進行身體檢查。由于管理到位，在烏魯木齊夜市基本上看不到四處油煙、滿地瓜皮紙片塑料袋的景象。

　　食品衛生有保證，食客們樂得暢懷饕餮。而食客云集，經營者的生意自然不會錯。居民阿不力米提家庭貧困，1992年在街道辦事處的照顧下，在“五一夜市”擺了一個賣羊雜碎的小攤。幾年后，阿不力米提的腰包鼓了，雇了四五個伙計幫他照看攤點。現在，他還投資十幾萬在鬧市區開了一家像樣的飯館。據了解，近年來，烏魯木齊市的餐飲

美食行業以每年20%的速度遞增，在第三產業中增速最高。在這些餐館老板中，就有不少是靠在夜市上“練攤”起家的。

　　路邊賣杏子的老漢說：“沒有碰到過不讓賣或把杏子沒收的事情。”

　　烏魯木齊不僅“善待”夜市的小商小販，就是對街邊的臨時小攤也相當寬容。在北京路的一個路口，一位老漢正支起小車賣杏子。老漢說，杏子是自家產的，每年他都推著木板車在街邊賣，賺個千把元錢。有時候妨礙了交通，管理人員就會走過來，讓他挪挪地兒再接著賣。“沒有碰到過不讓賣或把杏子沒收的事情。”老漢說。對此，市容管理人員解釋說，烏魯木齊是有名的瓜果之鄉，產量大消費量也大。如果把小瓜果攤都“砍”掉，不僅居民買瓜果不方便，還會影響果農的收入。

　　政府善待小商小販，解決了許多人的創業就業問題

　　烏魯木齊的市政管理部門很會算大賬：盡管管理費沒摳得那么死，但“放水養魚”后市場活了。你想一想，一家夜市二三百個攤位，每個攤位兩三個人經營，70家夜市就 “生”出了幾萬個就業崗位。再加上街邊臨時的瓜果攤、修鞋攤，自謀生路的人就更多了。政府不需要多少投入，就解決了這么多人的創業就業問題。2005年，烏魯木齊地區生產總值571億元，其中第三產業實現增加值334.4億元，占59%。在全國所有的大中型城市中，這個數字甚至超過了上海、深圳等大城市，名列全國第一。

　　西部大開發以來，東部企業紛紛西進，

肯德基專賣店、諾瑪特購物中心、友好百盛購物中心等知名企業紛紛“搶灘”烏魯木齊，但烏魯木齊對小商小販的“呵護”一如既往。在全國個體戶數量下降的大背景下，烏魯木齊個體戶數量有增無減，個體戶數量達到6.56萬戶，比上年同期增長2.48%，從業人員達到12.4萬人。現在，平均每3天烏魯木齊就會有一戶新的個體戶“誕生”。