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有些經濟學家似乎夢游在80年代
郭松民
日前，幾個經濟學家聚在一起，討論“先富何時帶動后富”的問題。應該說這是一個很好的話題，但他們的一些觀點，聽起來卻讓人感到不是滋味。比如，當主持人問到“收入
分配制度改革還要不要‘效率優先’”時，國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇就不假思索地回答說：“‘效率優先，兼顧公平’，還是我們現在必須堅持的一個原則之一，不能輕易動搖�！�(《北京日報》6月20日)
我之所以說楊先生在回答這個問題時是“不假思索”，是因為這里存在一個非常明顯的悖論：政府如果要推動“先富帶后富”，那就不能繼續堅持“效率優先”；反之，如果政府堅持“效率優先”，那“先富帶后富”也就成了畫餅充饑。
為什么這么說呢？我舉個例子吧：現在房地產是許多地方的支柱產業，如果當地政府在這個領域堅持“效率優先”原則，那將意味著什么呢？顯然，侵蝕、規避中央的宏觀調控政策，是有利于效率的；采取一切手段壓低對被征地農民、被拆遷居民的補償，也是有利于效率的；默認甚至暗中支持炒房，更是有利于效率的……但所有這一切，都不能說是“先富帶后富”，而只能說是“先富剝奪先窮”。
實際上，這些年來，從一些地方政府采取的各種措施中——諸如競相用超級優惠的待遇來吸引投資(這減少了政府的財政收入，降低了政府縮小貧富差距的能力)；無視勞動者的權益，使工資長期在很低的水平上徘徊；放縱企業污染環境；對所謂重點企業實行“掛牌保護”；在“企業改制”中迫使工人用低廉的價格買斷工齡等——我們都能看到“效率優先”這面旗幟，而這些措施無一例外地都擴大了貧富差距。
也許更進一步的危險還在于：如此盲目地追求效率優先而罔顧公平，最終還是會損害效率的。著名制度經濟學家諾斯就曾經指出：不公平感將鼓勵人們不進行“生產性努力”而進行“分配性努力”，也就是說，大家都更愿意去“分蛋糕”，而不愿意去“做蛋糕”了，由此將妨礙經濟效率；而這種“分蛋糕”的社會心態，又必然會導致社會各階層之間“分配性沖突”的增加，這會影響投資者的信心，進而影響經濟增長；最后，不公平造成的貧富差距擴大還會抑制國內的社會消費，這對經濟增長更是會產生釜底抽薪式的后果。實際上，內需不足早已成為中國經濟增長的最大瓶頸，發改委為此急得抓耳撓腮，苦無良策。
說實話，看了楊先生和幾位經濟學家的發言，我有一種感覺，一些經濟學家似乎還夢游在20世紀80年代。那個時候，國際主流經濟理論認為公平和效率是負相關的，追求效率就只能犧牲公平。但到了90年代中期以后，國際主流經濟學的最新發展卻認為，效率與公平之間不再是矛盾的，而是相互促進的，犧牲公平就必然損害效率，而追求效率，也應該通過追求公平的路徑來實現。
“效率優先，兼顧公平”，在一定時期，促進了中國經濟的發展。今天，當我們重新考慮中國的社會現實，在現有的社會條件下，公平無疑處在一個比效率更重要的地位。
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