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一些地方的公共交通之所以存在很多群眾不滿意的問題，主要還是因?yàn)楣步煌ɑ旧线�是個(gè)壟斷性的行業(yè)。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理曾培炎分別作出批示，要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。
隨著相關(guān)部門政策的出臺(tái)和高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，最近一段時(shí)間以來，“公交優(yōu)先”這個(gè)喊了多年的口號(hào)，再一次被公眾和媒體關(guān)注。但值得注意的是，人們?cè)谟懻摗肮粌?yōu)先”時(shí)，對(duì)相關(guān)政策等外部條件寄予了太多的期待，好像只要政策到位，“公交優(yōu)先”就能實(shí)現(xiàn)。然而筆者認(rèn)為，要想真正實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”，僅有外部條件是不夠的。
目前，公共交通盡管為群眾的出行帶來了便利，但不能忽視的是，在一些地方，公共交通存在的某些問題，影響了公交系統(tǒng)在群眾中的形象，并使得一些群眾不愿乘坐公交車。這些問題包括汽車破舊、座位骯臟，白天不準(zhǔn)時(shí)、晚上難見影，不開空調(diào)照收高票價(jià)，等等。如果這種情況得不到根本性的改變，即使政府大力發(fā)展公共交通，“公交優(yōu)先”恐怕也難以真正實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)谥Ω纳仆獠織l件的同時(shí)，必須提高服務(wù)質(zhì)量，讓公共交通更快速、準(zhǔn)點(diǎn)、低價(jià)，真正改變?nèi)罕姷某鲂辛?xí)慣和消費(fèi)觀念，“公交優(yōu)先”才能成為現(xiàn)實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)改善城市交通和環(huán)境狀況，節(jié)約能源的目的。
那么，一些地方的公共交通為什么存在這些問題呢？筆者認(rèn)為，這主要是因?yàn)樵谠S多城市，公共交通基本上還是個(gè)壟斷性的行業(yè)。因此，只有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破市場(chǎng)壟斷才有可能真正提高公交服務(wù)水平。有關(guān)部門也意識(shí)到了這一點(diǎn)，據(jù)11月2日《新京報(bào)》報(bào)道，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，國(guó)家將有序開放公共交通市場(chǎng)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局；同時(shí)，政府將鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。這再次透露出一個(gè)重要信息：公共交通市場(chǎng)將進(jìn)行改革，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)其活力，改善其服務(wù)質(zhì)量。
總之，只有引導(dǎo)社會(huì)資金和其他資本參與公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體，內(nèi)因與外因互動(dòng)，“公交優(yōu)先”才能真正實(shí)現(xiàn)。
林新華
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