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政府工程往往被看成是塊“肥肉”，不少干部因經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑而落馬。為從體制上破解政府工程的廉政難題，深圳成立了國內(nèi)第一個建筑工務署，對政府投資的建設(shè)工程項目實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一竣工驗收。3年來，深圳建筑工務署管理72項工程，累計完成政府工程投資85億元，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，沒倒下一個干部。(11月1日《中國青年報》)
一個區(qū)區(qū)300人的建筑工務署，為什么會有如此神奇的反腐魔力？它又是怎樣反對政府工程腐敗的？它能否給我們的反腐工作帶來一定的經(jīng)驗和啟迪？仔細剖析這種制度，我們其實不難發(fā)現(xiàn)其成功的三大“秘訣”。
首先，拿掉腐敗“溫床”，讓伺機腐敗者無機可乘。眾所周知，腐敗行為的發(fā)生一般要具備兩個條件：其一、內(nèi)因，即腐敗動機；其二、外因，即腐敗環(huán)境或者叫做腐敗機會。想腐敗而沒有腐敗機會，腐敗行為也不可能發(fā)生。長期以來，我國的政府投資項目，通常由臨時成立的“基建辦”或者“工程指揮部”來負責管理，承建商只對基建辦負責，因此承建商、基建辦、使用方三者利益實質(zhì)上是統(tǒng)一的。這種分散管理、三位一體的體制就給工程腐敗提供了“溫床”：承建商只對使用方負責，政府投資人對項目實施過程的監(jiān)管被弱化，工程超標準、超規(guī)模、超預算、拖工期，還會引發(fā)政府投資“無底洞”、工期“馬拉松”和質(zhì)量“豆腐渣”等問題。如今，由建筑工務署的專家組統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一竣工驗收，無疑卡死了工程管理的各個環(huán)節(jié)，堵住了工程腐敗的各個漏洞。換句話說，在這種集中管理的體制下，無論是誰，都很難找到搞腐敗的空子和機會。
其次，將政府工程項目完全放進“玻璃鋼”中。深圳市工務署將所有政府工程項目實行公開招標，所有程度都在工程完全透明的情況下進行。譬如，他們實行標底公開、最低價中標制度。招標現(xiàn)場有錄像，所有行動受監(jiān)控。誰在投標中報出最低價，這個項目就是誰的。標書當場拆封，所有人都能看到，專家也搞不了腐敗。萬事皆怕透明，在透明的環(huán)境下開展工作，工程各方都對項目情況了解的一清二楚，在施工過程中，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，大家一看便知，想在眾人雪亮的目光中搞腐敗，談何容易！
最后，項目集中管理，權(quán)力高度分散。絕對的權(quán)力最容易滋生腐敗，這也是此前我們經(jīng)常聽到一些政府工程屢受“批條子”“拍腦袋”行為騷擾的重要原因。如今，深圳市工務署機制果斷直面這一問題，對工務，然后署的權(quán)力進行了嚴格限制——工務署所能做的事，就是制訂政府工程招標文件，而所有政府項目的工程發(fā)包、材料設(shè)備采購，一律到市建設(shè)工程交易服務中心、政府采購中心公開招投標，這就從根本上避免了某個領(lǐng)導或責任人單方面說了算的現(xiàn)象發(fā)生。
拿掉了滋生腐敗的溫床，將項目完全擺放在了陽光下面，完全劃清了各個環(huán)節(jié)負責人的責任，哪里出現(xiàn)問題都能立即追究到人，深圳建筑工務署體制不僅避免了工程腐敗，為國家節(jié)約了資源，同時，也對保護國家干部，避免犯罪事件起到了巨大作用。這樣的體制值得在全國范圍內(nèi)推廣開來。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：劉克軍)
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