□毛飛
最近兩天在報紙和一些網站上,《一個教育局長的兩難困境》的報道頗受關注,文章的主人公、江蘇南通市教育局局長感嘆:政府教育財政投入特別是農村基層教育投入不足成為教育最大的癥結,而教育部門根本無力解決。
教育出現問題,公眾的板子一多半落在了教育部門的頭上。不過,每次板子打下來,教育部門都有自我辯護的理由,而在諸多理由中,“教育經費投入不足”幾乎總是最理直氣壯的一條。每當公眾指責教育部門沒有提供充足而廉價的教育服務時,教育部門都會異口同聲地喊“缺錢”,將矛頭轉向政府財政。
政府教育財政投入不足,是我國教育事業面臨的主要問題之一。雖然決策者早已將教育經費投入不低于GDP的4%作為目標,但時至今日也未能實現,所以,教育部門抱怨“缺錢”也確有一定的道理。然而,在“財政投入不足”背后,還有另一個不容忽視的問題,即教育財政資源使用不當——這恰恰是教育部門無法推卸的責任。
我記得,小時侯父母的工資很少,還要養活我們姐弟三人,日子過得緊巴巴。但是,我們沒有哪一個出現營養不良。這自然要歸功于父母,錢少有錢少的活法,只要精打細算、合理安排支出,大家就都餓不著。顯然,教育部門不如我的父母會過日子,他們不但缺錢,而且更不會花錢。結果,有限的教育財政投入沒有得到高效率的使用。
既然錢少,就應該用在最需要的地方。可相當多的教育部門卻總是喜歡錦上添花而不愿雪中送炭。政府的教育經費首先被投入了高等教育領域,而九年義務教育的必要經費卻長年得不到保障;少數的重點學校、明星學校往往撐得肚大腰圓,而眾多基層農村學校卻被遺忘在角落里,餓得前心貼后背。
既然錢少,就應該用在最需要的人身上。學生尤其是貧困學生需要錢,教育特別是基層教育需要錢,教育管理機構人員的日益膨脹不斷吞吃著有限的教育經費。
既然錢少,就應該省著點花。但是,教育部門濫用、浪費教育經費的現象十分嚴重。在一些地方,隔三差五的檢查、評比、達標、升級、考察活動以及無底洞式的政績工程消耗著大量的教育財政資源。
既然錢少,就要精打細算過日子,保證把錢用在刀刃上——這是教育部門的職責所在。否則,即使財政投入超過了GDP的4%,也無法填滿濫用教育財政資源的無底洞。
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