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早報評論專欄作者 易憲容
剛剛閉幕的中共十六屆五中全會在公報中對中國現階段改革所處的階段做了一個總結：目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。顯然，對于中國改革目前所處的階段，社會各層面已取得基本共識，那么，中國經濟改革的“深水區”究竟在哪里呢？
在本文看來，目前中國經濟改革的深水區，并非是遠大的理想，也不是我們市場經濟發展的終極目標，而應該是透過現實中出現的種種矛盾與問題，找到解決問題的脈絡或切入點。為什么社會民眾收入分配及財富分配的相差懸殊會越來越大？為什么政府的職能越是轉變，政府對市場參與度越高？還有“三農”問題、房地產市場的問題、國有企業的壟斷、教育醫療及養老保險等等方面的問題。也就是說，目前中國這些問題與矛盾是什么原因引起的，應該用什么方式來解決。
中國改革初期，面對百廢待舉、百業待興的局面，鄧小平何以能夠帶領中國經濟走出困境？就在于從中國當時的具體條件與情況出發，找到化解問題的切入點及基本方式，做出了一系列效率優先的制度安排(如讓少數人先富裕起來、實行農村聯產責任制等)。而這就是當時中國經濟改革的深水區。
而目前中國改革所出現的種種問題，其最為重要的根源就是沒有一套好的利益協調機制與制度安排。從目前的利益協調機制來看，民眾利益的大小并非在于個人努力、個人在市場競爭中的智慧與膽識，而很大程度上在于離公共權力的遠近。比如，國家壟斷企業之所以能夠輕易地獲利，就在于政府的政策，就在于政府對這些企業的傾向性。房地產商為什么獲得暴利，就在于土地市場與要素市場被嚴格地管制。還有，中國的“官本位”為什么會如此嚴重，就在于進入官途是個人獲得利益有效途徑。還有，中國要建立有法制的市場經濟，但法律與法規在制訂的過程中，卻往往反過來成為管制民眾、讓少數人輕易獲得利益的工具……
那么有效的利益協調機制及制度安排如何而來？現有的既得利益者或既得利益集團如何才能退出他們的利益舞臺？這才是目前中國經濟改革的深水區。可以說，目前中國的經濟改革，如果不能夠從這最為根本的問題入手，不僅中國經濟改革會越來越艱難，而且這些問題聚集到最后肯定會轉化為社會問題，引發整個社會利益沖突。
看看國內民眾對這些利益關系的激烈反映，看看導致種種群體事件的深層次原因，中央政府及地方政府都應該對這個問題加以高度關注，并制定切實可行的政策來化解這些問題。政府應該看到一個組織的穩健性或一個社會的穩定性，并不在于這個組織的財富多少，組織成員獲得財富的高低，而在于這個組織對其成員利益協調的公平性，即按資、按勞、按智慧或知識而不是身份獲得利益。而為什么我們并不缺少利益協調機制和利益分配標準，但是利益協調的過程與結果卻反而失效，這就是目前我們制度安排或法律規則的問題了。即我們法律制度是如何制定的，制定之后又是如何履行與實施的。
總之，要明確中國經濟改革的“深水區”究竟在哪里，就要透過浮現在表層的種種矛盾與現象，透過這些外象來尋找問題之根源。這樣才能夠找到中國經濟改革真實的切入點，找到化解問題之所在。
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