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9月27日，在廣西北海，國家審計署長沙特派辦廣西鹽業(yè)審計組負(fù)責(zé)人對《瞭望東方周刊》透露：“鹽業(yè)體制的問題已經(jīng)進(jìn)入中央決策層的視野，改革即將進(jìn)行。我們的審計結(jié)果將為改革提供信息和依據(jù)。” (央視國際10月21日)
根據(jù)中鹽公司統(tǒng)計資料，2000年全國制鹽企業(yè)職工22.2萬人，盈虧相抵后利潤總額為1.27億元，人均571元；運銷企業(yè)職工12.3萬人，而實現(xiàn)利潤總額為3.7億元，人均3598元
，是前者的6.3倍。比如年銷售30萬到40萬噸食鹽的鹽業(yè)公司，一年的利潤大約有6000萬元左右，而一家年產(chǎn)30萬噸食鹽的生產(chǎn)企業(yè)，一年的利潤達(dá)到600萬元就十分可觀了。
鹽業(yè)公司如此的高額利潤完全得益于業(yè)務(wù)壟斷。食鹽是白色的，但是這一領(lǐng)域里卻有很多灰色甚至是黑色的東西。管鹽的賣鹽，賣鹽的管鹽，作為銷售企業(yè)的鹽業(yè)公司既有經(jīng)營權(quán)，又有行政執(zhí)法權(quán)，還掌握著企業(yè)賴以生存的計劃權(quán)。壟斷不僅帶來暴利還滋生腐敗等社會問題。
正如一位上層領(lǐng)導(dǎo)就食鹽行業(yè)壟斷暴利所批示的：“現(xiàn)在我們不少行政執(zhí)法部門政企不分，又當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，不但難以公正執(zhí)法，甚至成了不法分子的保護傘。”2004年6月5日，甘肅臨夏鹽業(yè)公司在市場上大肆銷售工業(yè)鹽、無碘鹽的行為被媒體曝光，震驚全國。而此前，因多次扣押國家調(diào)撥的計劃內(nèi)食鹽不予銷售，為私鹽販?zhǔn)鄞笮蟹奖悖糖鹗宣}業(yè)總公司工業(yè)鹽辦公室主任王喜書被判處有期徒刑3年，緩刑4年；副主任楊福全被判處有期徒刑2年，緩刑3年。
“白加黑”壟斷暴利嚴(yán)重威脅著社會公平，成為人民群眾反映的熱點問題。
壟斷是包括腐敗在內(nèi)的一切罪惡的溫床。如果象鹽業(yè)這些的行業(yè)再游離于市場經(jīng)濟之外，市場經(jīng)濟肯定是不完整的，不可能正常、更不可能高效運轉(zhuǎn)。從中國改革的實際經(jīng)驗看，壟斷性行業(yè)內(nèi)國有企業(yè)的改革，是推進(jìn)最晚、難度最大、爭議頗多的改革。顯而易見，壟斷性行業(yè)國有企業(yè)的改革不到位，直接影響到市場經(jīng)濟的有序運行。應(yīng)該立即著手建立新的監(jiān)管體制，淘汰原有“政企合一”的管理體制。在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，規(guī)范和保持合理的競爭與合作秩序。鼓勵競爭并盡可能地降低交易成本，激勵經(jīng)營公正性，相對獨立性等。通過特許經(jīng)營權(quán)拍賣，雖然某個具有自然壟斷性質(zhì)的項目只有一家企業(yè)經(jīng)營，但這家企業(yè)的進(jìn)入是通過競爭確定的，而且在“門口”還等著其他潛在的競爭者，從而使該項目具有“可競爭性”。
深化改革是壟斷行業(yè)的唯一出路，徹查暴利行業(yè)腐敗對全社會的公平、和諧至關(guān)重要，同時也是今后這些行業(yè)更好更快地發(fā)展所必需經(jīng)歷的“脫胎換骨”。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：梁江濤)
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