曹林：政府不能旁觀跨行查詢收費

http://whmsebhyy.com 2005年10月18日 13:41 人民網(wǎng)-江南時報

　　日前有媒體報道，銀聯(lián)將據(jù)“國際慣例”對ATM機跨行查詢進行收費。對此，中國銀聯(lián)負責人最近證實，ATM機跨行查詢收費已成定局，但收費對象是針對發(fā)卡銀行，而不是持卡人。不過，銀行會不會將這筆費用轉嫁給持卡人就不得而知了。至于收費的標準是0.1元還是0.15元，目前還沒確定———不少業(yè)內人士根據(jù)銀行業(yè)的行為慣例分析，這筆費用很可能轉嫁到持卡人身上。

　　好家伙，又要收費了———感覺這銀聯(lián)卡就像一個大大的圈套，先以各種理由誘惑你養(yǎng)成持卡的習慣，然后又找出各種理由從你卡上一筆一筆地扣錢。從“收年費”到“跨行查詢收費”，雖然收費不多，但足以讓消費者有一種被耍了的感覺：查詢都要收費了，還有什么不能收費？

　　很自然地想到了當初銀聯(lián)成立的目的，時任中國

人民銀行行長的戴相龍用“一卡在手，走遍神州”的說法來歸納成立銀聯(lián)的意義：有利于搭建國內銀行卡的高速公路，擴大持卡人的消費方便；有利于抵御跨國公司利用其在全球市場的壟斷優(yōu)勢滲透中國市場，攫取壟斷利潤，擠壓民族企業(yè)。

　　看看今日銀聯(lián)之作為，持卡人真是哭笑不得：我們尚未充分享受到“高速公路”的消費方便，已經(jīng)開始被一刀一刀地割了———圖點方便跨行查詢都要收費，還談什么走遍神州？我們的銀行業(yè)尚未遭遇跨國公司“攫取壟斷利潤”的“掠奪”，倒是先遭到了“為抵御跨國公司掠奪”而組建的“民族銀行業(yè)”的“掠奪”———難道消費者被民族銀行業(yè)與被跨國公司掠奪有多大的區(qū)別？

　　本想造一個航母在減少交易成本時給國民以更多的方便、更高品質的服務、安全的資金保障，但顯然，諸種功能尚未顯現(xiàn)，作為一個巨無霸企業(yè)的壟斷弊端先爆發(fā)出來了：銀行卡收年費源于此，深圳“銀商之爭”中提高刷卡費率的訴求源于此，如今的跨行查詢收費也源于此———作為一個以盈利為目標的股份公司，銀聯(lián)正日益以政府賦予的壟斷身份向市場尋求壟斷利潤。

　　面對持卡公眾的利益受到損害，政府絕不能以“市場的事讓市場解決”的借口袖手旁觀。

　　首先，這不單純是市場的事。銀聯(lián)的誕生絕非中國市場自生自發(fā)的產物，而是處處帶著政府支持的痕跡。

　　政府干預造就了一個壟斷者，如今這個壟斷者正任意胡為，政府當然脫不了監(jiān)管和干預的責任。

　　另一方面，基于持卡公眾分散的弱勢，政府也應該站出來進行干預。

　　去年的銀行卡收費事件早已表現(xiàn)出公眾的弱勢。盡管銀行面對的是一個10多億人的龐大的儲蓄群體，后者力量看似十分強大，但由于這一群體是分散的，是以眾多個體來與銀行博弈，因此，相對于銀行來說，他的力量非常弱小，銀行也才敢于不理睬儲戶的抗議，強行收取銀行卡費———可以肯定，如果政府不干預，“跨行查詢收費”依然會強制收取，“想收就收”的破窗下，收費會成為一個無底洞。

　　跨行查詢收費，是可忍，孰不可忍？

　　曹林，青年雜文家。

　　《江南時報》 (2005年10月18日第三版)

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