北冥魚：原油緊缺之外的撒野與爭吵 消費者最苦

　　□ 北冥魚

　　在中國，排隊不是為了買面包，排隊是買房和加油。近日來，由于中國“煤電油運”瓶頸嚴重，國家發(fā)改委三次頻繁調(diào)整油價，然而華南地區(qū)出現(xiàn)局部油荒，一些加油站實行“限量供油”，對當?shù)厣鐣��?jīng)濟秩序造成較大沖擊。然而，在原油緊缺之外，我們是否應(yīng)該對自身市場機制的完善進行審視呢？

　　都說油價苦，說來說去消費者最苦。油品經(jīng)銷商會說“我們進不到油，以前從中石油進，現(xiàn)在進不到了”，媒體指責“石油公司故意制造油荒借以提價”，中石化倒苦水稱“賣一噸虧一噸”，發(fā)改委專家稱“所謂石油巨頭逼宮發(fā)改委是新聞炒作”……有爭吵的，也有撒野的。

　　在這場風波中，叫苦連天之時，有誰偷著樂？——石油巨頭們。有數(shù)據(jù)為證：

　　中石化是香港上市公司中最掙錢的，利潤率非常高。以凈資產(chǎn)收益來分析，即使是風光無限的

　　中石油、中石化兩大巨頭幾乎占到全國1／4的工業(yè)利稅，占2004年中央企業(yè)全年利潤的1/3。在最新出爐的2005中國企業(yè)500強排名中，中國石化高居榜首。中石油一年的盈利相當于2004年兩市上市公司利潤總和的一半還多。更甚，中石油和中石化都是海外上市企業(yè)，國人開始質(zhì)疑他們在轉(zhuǎn)嫁并掘取國人利益的基礎(chǔ)上，國外投資者獲取了源源不斷的超行業(yè)利潤。

　　華南油荒事件，一個基本的判斷是，首先說明了，石油巨頭們對第五次

　　再者，華南油荒事件也說明了，兩大集團壓根沒有把發(fā)改委行使中央政府職能的權(quán)威當回事，石油巨頭們以國家經(jīng)濟及全國用戶為“要挾”，巨頭們此舉意在奪取成品油的定價權(quán)。

　　此次“油荒”中，相當一部分輿論把矛頭直指中石油與中石化兩大巨頭，認為它們基于企業(yè)市場利益，沒有在成品油供應(yīng)中盡到應(yīng)有的責任。

　　兩大巨頭對內(nèi)把持油田，盡管自己的煉廠是虧損的，但在貿(mào)易和開采環(huán)節(jié)掘取到驚人的利潤。這兩大集團對外把持原油進口權(quán)，國內(nèi)的煉油企業(yè)就算是油價再便宜，也無法自主進口，只能從兩大集團買他們加價進口的原油。這些行業(yè)巨頭通過壟斷地位以實現(xiàn)價格管制，利用壟斷地位謀取集團利益最大化。

　　盡管發(fā)改委已經(jīng)批了19個非國營的公司可以進口石油。其實私營企業(yè)進口石油除了要有進口權(quán)，還要有配額，2005年非國有進口配額一共才0.1億噸，市場影響力極其有限！

　　華南油荒事件再次說明了，市場是解決經(jīng)濟的最好手段。國內(nèi)油荒的結(jié)果并非是市場供求關(guān)系使然，而是市場機制不暢通的結(jié)果，市場準入放開之后，仍有許多與壟斷相關(guān)的市場壁壘。由于市場機制沒理順，造成人為因素在油荒中扮演了重要角色。國內(nèi)石油市場打破壟斷的問題，成品油市場的開放，以及民間資本進入成品油市場，參與充分競爭，是解決當前成品油高漲可行且有效的路徑。

　　在“油荒”問題的背后，反映了中國在市場化改革的過程中出現(xiàn)的階段性障礙，也反映了中國深入?yún)⑴c全球化過程中必經(jīng)的制度磨合。最終要解決這一問題，根本之路還在于打破壟斷，增加競爭，深化中國的市場化改革。