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傅新
出國留學(xué)，俗稱“鍍金”，很多從海外留學(xué)回來的人因此身價百倍。而如今，不僅越來越多的人出國“鍍金”，連許多國內(nèi)資本也要“出國留學(xué)”，“留學(xué)”一圈再回到國內(nèi)，立即就能享受到“超國民待遇”。據(jù)《經(jīng)濟參考報》8月23日報道，我國每年實際利用的外資中，約有1/3是國內(nèi)資本“留學(xué)”后回流形成的“假外資”，若按去年我國引資600億美元的
規(guī)模估算，約有200億美元當屬此類。
明明是國內(nèi)資本，卻要在海外注冊公司，然后搖身一變再以外資的身份投資國內(nèi)，這種“出國留學(xué)”其意顯然不在謀求海外發(fā)展，而是為了“鍍金”回國之后，能夠享受到外資才能享受的一系列“超國民待遇”。這些“超國民待遇”不僅體現(xiàn)在稅收、土地、貸款、工商管理等諸多方面的政策優(yōu)惠上，而且體現(xiàn)在外資(不管是“真外資”還是“假外資”)不必受制于一些地方政府的土政策、潛規(guī)則等方面。據(jù)了解，目前，外資企業(yè)在中國的平均稅負率只有11%，而內(nèi)資企業(yè)的平均稅負率達到了22%。難怪有那么多國內(nèi)資本要出國“鍍金”！
應(yīng)該看到，國內(nèi)資本“出國留學(xué)”，這種行為本身并不違法，只是一些精明商人鉆了政策的空子。有空子可鉆的政策，必然是需要重新審視并加以改進的政策，“假外資”的大量存在，其實是對外資享受“超國民待遇”的一種拷問。在同一個國度里，同樣在為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，為什么外資能夠享受的待遇，內(nèi)資卻不行？這顯然是對內(nèi)資企業(yè)的歧視，尤如對人的身份歧視一樣，既不利于內(nèi)、外資企業(yè)的公平競爭，也不利于內(nèi)資企業(yè)的壯大發(fā)展。我國已加入世貿(mào)組織，世貿(mào)組織的重要規(guī)則之一就是“國民待遇”原則，即外資企業(yè)進入我國后，應(yīng)該享受“國民待遇”，要求政府一視同仁地對待國外資本和國內(nèi)資本，不能厚此薄彼。因此，減少直至最終取消外資的“超國民待遇”，是我們在改革開放逐步深入的條件下應(yīng)該做到的，也是可以做到的。當然，也惟有如此，才能夠消除國內(nèi)資本“出國留學(xué)”的這種怪現(xiàn)象。
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