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陳永苗
近日，山西省政府對去年10月至今年3月間發生的特大煤礦事故有關責任人員作出處理，先后有18人被移交司法機關依法處理，64人分別受到從行政留用察看到開除黨籍、撤銷黨內外職務等處分。坊間以為，深究礦難的原因，除了黑心礦主見利忘義，“官煤勾結、權錢交易”是一個重要原因。
不過，在黑心礦主的見利忘義和腐敗官員的尋租之間，我們應當比較一下，究竟哪一個才是更主要的原因。如果政府監督嚴格有效，礦難幾率從理論上會大大減少。但是如果腐敗官員的尋租縱容幫助了黑心礦主，礦難就會加大變成現實的可能。甚至可以說，有腐敗官員的地方，必然有礦難，必然有安全生產事故。
“官煤勾結”可以讓礦主肆意妄為，即使明知發生礦難，按照法律規定會令他損失巨大，甚至追究刑事責任。原因即在于礦主把官員們當成了保護傘，由于很多官員是股東，即使不從烏紗帽上來考慮，也會替自己腰包考慮，把事情擺平。既然和某些官員在同一條船上，他就不擔心死人，死了人自然有人出來善后，只要不惹大，沒有必要害怕出礦難。
腐敗官員之所以能尋租，背后其實在于對煤礦的管制權力過大。正是由于權力運行的空間較大，能夠保障礦主利潤的獲取及安全，才會讓黑心礦主們心甘情愿地把部分利益轉讓給腐敗官員。權力膨脹以及帶來的非法邊際收益，就像一個妖嬈女郎，而腐敗官員的權力沒有得到有效監督，且在科層制籠子壓抑著的，則如滿懷欲望的男子，干柴烈火在黑暗，如何天雷勾不動地火？
出了礦難，人們第一個聯想到的是監管不力，這是自然而然，無可厚非的。但以權力的運行觀之，其本身就是一把雙刃劍，運用得當，能避免礦難；運用失當，礦難頻仍，真實的原因就在于權力過大。如果因為目前礦難頻繁，就一味要求擴大監管權，是不是就一定行之有效？如果礦主收買監管官員成功呢？
所以應該明確權力的邊界，盡可能減少尋租的機會，這樣才可能把礦難減到最少。千萬不能因為礦難頻繁就終止在煤炭管理上政府職能轉變的進程。逆水行舟，不進則退。因礦難要求擴大監管權力是一種“癆癥”，越需要監管權力，就有可能權力越膨脹，某些礦主就有可能在權力保護之下越發變本加厲，礦難就會越多；而礦難越多，就更需要監管權力。如此層層遞進，那還了得？
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