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以前單位需用錢時就申報，獲準后財政部門把資金打入單位賬戶，怎樣花由單位說了算，“要錢”和“花錢”是兩張皮。而自武漢市開始推行國庫集中收付以來，需開支的單位要把開支計劃向財政部門提出申請，財政部門審核后，向代理銀行發(fā)出“指令”，資金不再經過單位賬戶，直接打入為單位服務的“賣家”賬戶。(《人民日報》8月30日報道)
機關開支由財政直接支付，不再通過單位這個“二傳手”，這樣的舉措，從創(chuàng)新意義
上說，并無特別之處。但是，對于我們歷來在反腐敗問題上崇尚“教育為主”的理念來說，其意義又不可小視。財政授權支付制度，實際上等于剝奪了要求財政支持的單位“財政二傳手”的資格——需要財政資金支付商品或服務的購買嗎？行！給你，但這錢不能交到你手上，要由財政直接把錢打到賣者的賬戶上，你等著提貨或接受服務就是了。有人也許會說，政府怎么那么小家子氣，怎么那么不信任下級？要我說，這“小家子氣”是多年來被無數(shù)的“敗家子”逼出來的，這“小家子氣”來的還是太晚了點。至于說這“信任下級”，其涵義也應該“與時俱進”——信任本該是建立在沒有大漏洞可鉆前提下的有限信任，正可謂“信任誠可貴，堵漏價更高”。說起“財政二傳手”擠占、挪用財政專用撥款的事例，說起行政用車維修保養(yǎng)、會務浪費、禮品腐敗等開支“無底洞”現(xiàn)象，其實誰都明白這一切是如何形成的，誰都知道這一切根本就不是信任不信任的問題，而實在是“不吃白不吃”的問題。
針對當前有些地方政府連救災款都敢截留挪用的“雁過拔毛”現(xiàn)象，有人曾經笑稱，如今只能請國務院總理親自來向災民來發(fā)放政府救濟款了。話雖然有些偏激，但就目前財政資金跑冒滴漏現(xiàn)象來看，建立“國庫集中收付中心”這樣的舉措，盡管從“制度反腐”的角度上說有一定意義，但也只能說是一個小小的“序曲”。反腐敗，制度挖潛的空間其實還很大。“取消財政二傳手”，是從簡化財政資金撥付程序的意義上提出來的，如果就此加以引申，很多投資或開支從立項、審批等源頭上，都還大有監(jiān)控文章可做。
制度反腐，從根本上說是“切斷誘惑之源”；制度反腐，就是要將公權轉化的利益“不吃白不吃”，轉變?yōu)椤肮珯嚯y以轉化為私利，想吃吃不著”。制度，是決定人們意識的巨大“存在”。有了這樣的“存在”，說服、教育、獎懲才能更有力度，更有地放矢，從而更加有效。制度與教育各自的特點才能更加相得益彰。
(稿源：紅網)
(作者：馬龍生)
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