王石川：八省市助學貸款走過場 破解之道在哪里

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　　www.rednet.com.cn 2005-8-31 0:08:44 紅網『字體: 大 中 小』

　　教育部副部長張保慶29日下午在有關國家助學貸款的新聞發布會上表示，國家助學貸款遭遇的一系列問題，關鍵原因在于有些地方對這項政策不夠重視，落實的措施也不夠明確。目前全國仍有八個省直轄市、自治區沒有“動作”。這八個省、直轄市、自治區分別是海南、天津、黑龍江、內蒙古、青海、寧夏、甘肅、新疆。(8月30日《新京報》)

　　八省市

　　貧困貸款政策不落實，是財政困難嗎？答案是否定的。動輒數百上千億的浩大工程可以輕易上馬，助學貸款與之相比堪稱杯水車薪，卻難以得到劃撥。為何厚彼薄此呢？正如張保慶所言：“(他們)腦子里根本沒有貧困學生的概念，不大關心貧困學生”。細加思忖，便不難理解。工程上馬，是成就政績工程不可或缺的重磅元素。打造形象工程(即便是便民工程)，一般來說都需大額資金，但這些工程往往成效立桿見影，更能為政績添光加彩。而百年樹人的教育則屬“慢功出細活”，比如助學貸款即便大額注資，卻不能立馬見效，很難成為政績的助推力。

　　因此，考察官員政績不能僅僅局限于GDP、招商引資數量等經濟實績，還應包括加入環保、扶貧等其他考核指標，更應該把教育納入考核指標之內。否則，官員便會急功近利，追求行政行為短期化，就會好大喜功，片面追逐表面政績。就會把教育視為雞肋，助學貸款這一不為人注意的薄弱環節則雪上加霜。今年初，湖南明確了縣級人民政府主要負責人是教育第一責任人，無獨有偶，江蘇將把教育普及率作為各地全面實現小康的核心指標，納入考核體系，建立教育工作目標責任制。把教育納入政績考核，并能推廣開來，才有可能避免八省市助學貸款走過場的尷尬。

　　把教育納入政績考核，貴在落實和核查，要避免“上有政策，下有對策”，這就需要樹立法治的權威。學者馬懷德說：“如果上級政府的命令和政策在執行的過程中被扭曲和消解，那么受到挑戰的就不僅是中央的權威，更是法治的權威。無論是國家的法律法規，還是上級政府的決定命令，其本質都反映了法治的精神和力量。”助學貸款政策是由教育部面向全國推行的普適性措施，地方政府本應堅定不移地貫徹執行，不能虛與委蛇，更不能熟視無睹。誠然，地方官員如此把中央政策等同兒戲，即是對法治的等閑視之。

　　在新聞發布會上，張保慶對這些省份不落實政策表示了無奈。其實，不獨張保慶無奈，那些急需助學貸款的學生更無奈。如何消除他們的無奈，如何讓八省市助學貸款不走過場，破解之道就在于把教育納入政績考核和樹立法治權威，而樹立法治權威的前提則需問責等相關配套措施。

　　(稿源：紅網)

　　(作者：王石川)