梁發(fā)芾:個(gè)稅減少將迫使政府提高財(cái)政使用效率 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2005年08月30日 07:31 中國(guó)青年報(bào) | |||||||||
個(gè)稅免征點(diǎn)擬提高后,有人歡樂(lè)有人愁。“如果費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提到1500元,我們的個(gè)稅收入肯定會(huì)降一部分。”銀川地稅局所得稅處人員劉女士日前表示,擔(dān)心征收標(biāo)準(zhǔn)提高后當(dāng)?shù)囟愂諘?huì)減少。(8月25日《新京報(bào)》)有這種擔(dān)心的當(dāng)然不僅僅是銀川的稅務(wù)人員。甘肅也報(bào)道說(shuō)全省一年至少要少收入1億元,而全國(guó)少收入至少200億元。 針對(duì)人們的擔(dān)心,有專(zhuān)家說(shuō),從表面來(lái)看,提高扣除額后,個(gè)稅收入暫時(shí)是減少了,
中國(guó)目前年稅收總額已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)億元,人們的稅負(fù)不可謂輕松。如果個(gè)稅免征點(diǎn)提高,減少200億元稅收收入,也不過(guò)減少了稅收總額的百分之一,減少的幅度并不大,總體上說(shuō),不會(huì)影響國(guó)家的財(cái)政收入和支出。欠發(fā)達(dá)地區(qū)受影響大一些,但是,如果通過(guò)提高財(cái)政資金的使用效率,這個(gè)問(wèn)題本來(lái)是可以解決的。 目前我國(guó)財(cái)政資金的使用效益并不高。腐敗和浪費(fèi)造成大量財(cái)政資金的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年有2000億元用于公費(fèi)出國(guó)培訓(xùn)、考察,3000億元用于公車(chē),2000億元用于公費(fèi)吃喝招待。僅甘肅這個(gè)地方財(cái)政收入一年僅百億元的省份,近年每年用于養(yǎng)公車(chē)的費(fèi)用就超10億元,2003年公車(chē)費(fèi)用居然占當(dāng)年財(cái)政收入的15.5%。(3月28日《甘肅日?qǐng)?bào)》) 這些巨大的財(cái)政支出難道都是正當(dāng)合理的嗎?顯然不是。這些支出,相當(dāng)部分是根本不必要的支出,毫無(wú)效益可言。除了這些明顯的浪費(fèi)之外,各地違規(guī)使用財(cái)政資金的現(xiàn)象更是常見(jiàn),今年審計(jì)部門(mén)僅僅對(duì)中央部門(mén)進(jìn)行審計(jì),就查出各類(lèi)違規(guī)問(wèn)題金額90.6億元人民幣,占審計(jì)資金總額的6%。 被浪費(fèi)被損失的財(cái)政資金,絕大多數(shù)來(lái)自人們的稅金。無(wú)論這種稅金來(lái)自個(gè)稅,還是來(lái)自公司所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅,甚至買(mǎi)房的契稅,最終都是社會(huì)的奉獻(xiàn),是通過(guò)減少人們的實(shí)際消費(fèi)能力而取得的。一方面,近年來(lái)我國(guó)的稅收增幅每年以?xún)晌粩?shù)的速度在增加,2004年更是比2003年增長(zhǎng)25.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們收入增長(zhǎng)的速度,人們的稅負(fù)已經(jīng)很重,另一方面,國(guó)家的財(cái)政支出也在大幅增加。如果沒(méi)有對(duì)財(cái)政支出的剛性約束,傾向于財(cái)政支出最大化的政府支出欲望不但是無(wú)止境的,而且會(huì)機(jī)會(huì)主義地以財(cái)政資金首先滿(mǎn)足個(gè)人的欲望。 因此,對(duì)于不斷增加的政府財(cái)政支出的欲望和需求,不能僅僅通過(guò)增加稅收這一條渠道來(lái)予以滿(mǎn)足,可行的辦法是,約束這種欲望和需求,使財(cái)政支出更為合理更為有效,真正讓國(guó)家財(cái)政成為公共財(cái)政,服從于公共欲望和公共需要。這樣的話,少收入200億元個(gè)稅,又有什么關(guān)系呢? |