二、如何把握金融危機(jī)提供的機(jī)遇

　　雖然美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有著不小的間接影響，但中國(guó)終究處于危機(jī)漩渦之外。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次危機(jī)也許是機(jī)遇大于危險(xiǎn)。中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和潛藏的危機(jī)有三，一是隨著出口增長(zhǎng)下降，有可能出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)；二是如果房地產(chǎn)泡沫破裂，有可能發(fā)生銀行危機(jī)；三是如果生產(chǎn)增長(zhǎng)下降過(guò)大，有可能發(fā)生社會(huì)危機(jī)。不過(guò)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的狀況比較嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)的基本面還不錯(cuò)；中國(guó)的金融雖然還不發(fā)達(dá)，但基本上還比較穩(wěn)定；中國(guó)正處在高速城市化進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還相當(dāng)巨大；中國(guó)政府還掌控著巨大的經(jīng)濟(jì)資源和擁有較強(qiáng)的組織能力，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面還有一定的回旋余地。因此，中國(guó)具有化解面臨風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的良好條件。更重要的是，在目前的情況下，決策層對(duì)很多重大問(wèn)題的看法基本一致，如啟動(dòng)內(nèi)需，以彌補(bǔ)外需的減少；財(cái)政擴(kuò)張，以增加內(nèi)需；穩(wěn)定金融，以確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行等。這幾個(gè)方面又是密切相關(guān)的，關(guān)鍵在于我們能否做到和怎樣做好。

　　啟動(dòng)內(nèi)需不僅僅是為了彌補(bǔ)外需的減少，更重要的是它是大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。那么，內(nèi)需啟動(dòng)的主要對(duì)象是什么人？首先和主要是近年來(lái)城市化的人口，包括每年畢業(yè)后就業(yè)的500萬(wàn)大學(xué)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和打工的2億人口。這些人需要在城市安家和生活，子女需要上學(xué)，醫(yī)療需要保障，其次是吃穿用行。如果他們的需求能夠得到滿足，城市和農(nóng)村其他人群的消費(fèi)也就會(huì)帶動(dòng)起來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這是需要一系列制度和政策條件配合的。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑和政府收入增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政擴(kuò)張既有必要，也有可能。問(wèn)題是如何擴(kuò)張？減稅是收入政策的重要一著，能否下決心在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，能否把個(gè)人所得稅改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的決心和魄力了。支出政策更為關(guān)鍵，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一定的空間，但如果把投資擴(kuò)張全部押在一系列大項(xiàng)目上，有可能使已經(jīng)失衡的經(jīng)濟(jì)更加失衡。目前的情況正是如此。一方面很多地方加緊上一些基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵、石化等的大項(xiàng)目，另一方面，從西安市開(kāi)始，已經(jīng)有十多個(gè)地方采取補(bǔ)貼、減稅、增加貸款等多種方式托(房)市，以為這是啟動(dòng)內(nèi)需的好辦法，其實(shí)是南轅北轍的事情。就以房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然去年發(fā)生了非理性的繁榮，但卻是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。房地產(chǎn)價(jià)格既不能大跌，也不能大漲，而且房地產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)發(fā)展；政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的辦法既不是托市，也不是壓市，而是承擔(dān)起保障性住房建設(shè)的責(zé)任。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，由政府融資，由開(kāi)發(fā)商生產(chǎn)建設(shè)，既可以促使房地產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，也可以使房?jī)r(jià)下跌，還可以解決上述城市化人口和城市低收入人群的住房問(wèn)題，同時(shí)也可以發(fā)展起住宅物業(yè)這一服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能步入坦途。至于高檔住宅和別墅之類(lèi)，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)好了。

　　與此同時(shí)，如果財(cái)政擴(kuò)張的重點(diǎn)不是放在擴(kuò)大投資上，而是放在擴(kuò)大社會(huì)支出上，如增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的支出，不僅可以改變政府的行為，“買(mǎi)來(lái)”一個(gè)好機(jī)制，而且可以穩(wěn)定人們的支出預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期。這才是啟動(dòng)內(nèi)需的基本功。減免學(xué)雜費(fèi)的方向是對(duì)的，但力度太小了。只要把政府的浪費(fèi)性支出拿來(lái)辦這些事情就足以應(yīng)對(duì)。這是需要真