深圳不降居民電價為何引噓聲？

　　■ 觀察家

　　深圳此次調低商業電價，推進發電側和銷售側電價市場化，能釋放不小的利好效應，但將電改釋放出的降價空間擴充至居民電價也很重要。而這要建立在居民電價成本廓清并公示的基礎上。

　　日前，一則深圳市輸配電價改革正式實施的消息引發廣泛關注，但備受輿論熱議的，不是“深圳商業用電價格下降0.083元”，而是寥寥數語提及的“居民用電價格維持不變”。報道稱，深圳此前提交的改革方案中曾提出下調居民用電價格，但被省和國家發改委否決，據悉，目前深圳居民用電平均成本為0.87元，因享受各種交叉補貼，實際執行的居民用電價格為0.68元/度，低于成本價。

　　深圳大幅降低商業電價，有助于減輕商業、服務業的電費負擔，扶持小微企業，原本是好事一樁。可從輿論風向看，很多人卻并不滿足：究其原因，在“下調全國燃煤發電上網電價”和“深圳商業用電價格下降0.083元”背景下，下調居民電價的方案卻遭否決。

　　從報道看，否決下調居民用電價格的理由是“低于成本價”。但在細化數據缺失的背景下，它很難被信服。首先，無論是對上游的發電企業來說，還是下游的電力消費者來說，電網都是避不開的買家和賣家，所謂的“電價成本”尤其是其中的電網企業“輸配電成本”，長期以來都是一筆糊涂賬。這誠如此前業內專家指出的，“電網公司最大的問題就是成本不透明”。盡管不乏電價成本測算，但它更多的是內部核算，很少向社會公開。

　　更重要的是，深圳此輪輸配電價改革的核心在于，改變電網企業以往依靠購售電差價的獲取利潤方式，“在成本監審基礎上，按準許成本和合理收益原則核定的輸配電價”。公眾擔心，在“準許成本和合理收益”尚未嚴格厘清的情況下，不下調居民電價，仍是在延續“依靠購售電差價”的思維套路。

　　當然，應該承認，在目前我國各種類型電價中，相對于工業、商業電價，居民電價確實更低，如統計顯示，我國居民電價與工業電價比價約為0.87。因此實施輸配電價改革，首先降低價格相對更高的商業用電價格，并非不合情理、不可理解。

　　但這跟居民電價調整的必要性是兩個命題。應看到，我國電價中還包含有大量名目繁多的政府附加收費。據此前新華社報道，按2013年全國用電量估算，僅電價“附加費”一年可達2000多億元。

　　不得不說，深圳此次推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費，能釋放不小的利好效應，但如何將電改釋放出的降價空間擴充至居民電價，讓民眾也分一杯羹，也很考驗改革紅利的兌現。而在此過程中，廓清居民電價成本并進行詳細公示，接受輿論檢驗，是很重要的一步。

　　□若夷(媒體人)

(原標題：深圳不降居民電價為何引噓聲？)