對稀土實行“閉關鎖國”并非中國首創

　　作者：■邱林

　　讓我們無法理解的是，雖然中國稀土儲量世界第一，但美國的稀土儲量也是名列前茅。

　　然而，美國卻以保護環境為由，不開采本國稀土，而是購買中國的。

　　如果真如美國所說，中國控制稀土會威脅美國國家安全，美國人為什么不用自己的呢？畢竟保護環境比威脅安全次要得多。美國的做法太虛偽了

　　“中東有石油，中國有稀土�！编囆∑揭徽Z道破中國的稀土大國地位，然而與供應絕對壟斷相對應的，卻沒有稀土定價權，本來貴為戰略金屬的中國稀土一直被賤賣土價。包鋼稀土10日宣布獲準實施原料戰略儲備，即稀土收儲，再度引燃業內對稀土收儲的熱情，期待相關產業規劃盡早出臺，保護中國稀土資源。

　　事實上，中國加強對稀土實施收儲，將對中國乃至全球稀土供應產生顯著影響。內蒙古包頭市是國內最大的稀土原料產區，儲量占全國80%以上，隨著新能源產業的推進，稀土的戰略地位將上升到一個新的高度，此次國家同意包鋼稀土實施收儲，其執行力度和收儲數量將左右實際效果。

　　收儲是保護資源有效途徑，通過收儲調劑余缺進而保護和調節資源價格、抵御風險屬于國際慣例。然而，中國的這一政策卻遭到西方的指責。英國《金融時報》日前發表題為《誰在為中國的稀土操心？》的文章稱，2009年底市場盛傳中國將進一步收緊稀土元素出口配額，在中國政策制定者看來，限制供應將會抬高價格。人們對中國處于壟斷地位的擔憂隨之加劇。

　　該文章還援引美國會議員邁克·科夫曼的話說，應通過立法，盡可能降低美國在稀有金屬上對外國供應的依賴。中國控制稀土顯然威脅到美國的國家安全。因為很少有人知道稀土是美國國防庫存中所有導彈定向系統中至關重要的因素，沒有稀土，你還得告別航天發射和衛星，全球的煉油系統也會停轉。

　　站在西方的角度對中國制定的稀土政策說三道四，可以理解。不過，讓我們無法理解的是，雖然中國稀土儲量世界第一，但美國的稀土儲量也是名列前茅。然而，美國卻以保護環境為由，不開采本國稀土，而是購買中國的。如果真如美國所說，中國控制稀土會威脅美國國家安全，美國人為什么不用自己的呢？畢竟保護環境比威脅安全次要得多。美國的做法太虛偽了。

　　過去，由于中國稀土出口價格低廉，美國、澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的發達國家近年來紛紛限制或停止開發本國的稀土礦，轉而從中國進口。10多年前，美國政府為了保護本土的稀土資源，采取嚴厲和強制措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理，開始封存大量礦山。隨后，美國轉而從國外進口稀土產品，以滿足國內需求。

　　正如此，中國的稀土出口量越來越大。據統計，從上世紀90年代至今，中國稀土的出口量增長了10倍，平均價格卻被壓低到當初價格的60%左右。在世界電子、激光、超導等高科技產業規模呈幾何級數增長的情況下，中國的稀土價格并未水漲船高，美國從中國購入的稀土價格竟低于其在國內開采的成本。

　　更為嚴重的是，多年來，美國、日本等西方國家從中國購進的稀土，除了用于生產，還大量囤積在本國倉庫中，以備將來之用。而中國不僅沒有規劃，沒有開發研究，而且由于無序開采，儲量急劇下降。美國和日本從中國進口的稀土，相當一部分用于制造精密的制導武器，而我們卻缺乏戰略眼光，一直在廉價出售。

　　中國稀土產業面對著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產業在世界創造了資源儲量、生產量、銷售量、消費量多個“第一”，另一方面，在絕對的市場優勢下，國內稀土卻只賣出了個“土價錢”。我們正在不惜消耗稀有資源，犧性我們以及我們子孫后代的利益，努力為別人做“嫁衣裳”。

　　在這種情況下，中國控制稀土出口是十分必要的，即使遭到西方批評，稱中國這樣做是“閉關鎖國”也無所謂。各國都在保護自己的稀有資源，中國怎么就不能呢？限制出口的稀土等戰略性資源都是可能被用盡的、不可再生的自然資源，出口限制的目的是最大限度地充分運用好這些資源。

　　為了國家的自身利益，政府管理部門除了要對稀土產品適當收儲以穩定市場，還必須繼續推進行業整合速度，關閉不符合要求的產能，制止過度開采，合理利用這一戰略資源。同時，還應對稀土產業作出重大調整，即由過去以出口為主，調整為以滿足國內需求為主，盡量減少或控制出口。

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