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多部委為何管不住開發商囤地不開工

http://www.sina.com.cn  2009年12月03日 15:33  錢江晚報

  余豐慧(資深金融業人士)

  針對近期社會對開發商囤地坐收漁利不開發的強烈反應,國土部、發改委、住建部以及中房協都采取措施,督促開發商盡快開工,力圖消除囤地現象。然而,在我看來,這些措施都是隔靴搔癢,不解決根本問題。

  從各部委的所謂“措施”看,要么本身就沒有切中囤地要害,而是在問題的邊稍瞎撓癢癢;要么是對開發商口頭勸說和道義上的規勸;要么是重復老百姓耳朵都聽出繭子、開發商連眼都不眨一下的老套套。況且,離落實到位還遠而又遠,到真正落實時,要么變樣,要么根本就落實不下去。

  開發商之所以囤地不開發是因為有巨大的利益在里面。越囤地利益越大,越囤地越能融來資金。囤地不開發甚至比開發還賺錢,比開發風險還小,比開發資金流還充沛,何苦去開發呢?不切斷囤地的巨大利益鏈條,在其他方面撓癢癢都是瞎子點燈,一點作用也沒有。

  地方政府的賣地沖動不遏制,賣地后面的土地財政不根除,瘋狂賣地、瘋狂囤地就無法根本解決。從北京土地供應看:截至11月23日,北京成交土地出讓價款達到639.39億元,再創歷史新高,在本月和下月,北京還將有多塊熱門地塊進行出讓,到今年年底,北京土地出讓收入超過700億元已經無懸念。今年北京的土地收入被稱為天文數字。同時,北京今年的1300公頃住宅用地供應計劃已經完成,這是自北京2005年首次公布年度供地計劃以來,第二次在當年完成了年度供地計劃。北京并未停下賣地的步伐,到12月底北京還將出讓約300公頃土地。 

  地方政府往往打著大力推地供地、抑制房價的幌子,瘋狂賣地。但高房價不是簡單的供給不足問題,特別是這一輪房價上漲,絕非所謂“剛性”需求推動,不是所謂城市化進程中所產生的進城農民工帶來的住房需求推動的。如此的高房價,哪里是這樣一些群體所能夠支付的?所以,這一輪房價應該是“投資、投機”行為推動的。囤地、投機投資,再加大土地供應也只能是跌入虎穴、進入虎口。

  天文數據土地出讓金收入的誘惑,瘋狂賣地就在情理之中了,而根本顧不得開發商是否囤地不開發。土地的賣方—地方政府,和土地的買方—開發商一拍即合,都非常踴躍和積極,都有巨大的利益在里面,土地市場出現畸形就不足為奇了。 

  從根本上來說,徹底切斷土地財政和囤地的高收益鏈條才能根治囤地現象。從近期看,有關部門只要不屢次玩“狼來了”的嚇唬小孩子的把戲,而是堅決執行兩年不開發沒收土地,一年不開發征收高額限制費用的規定,囤地現象就能緩和一些。


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