本報(bào)記者 陳煜儒

　　總部設(shè)在武漢的東星航空3月15日被強(qiáng)制停飛。武漢市政府18日開會(huì)研究如何解決東星航空目前困境的辦法。這是自去年12月奧凱航空停飛事件之后，又一家民營(yíng)航空公司———東星航空被停飛。民營(yíng)航空的步履漸顯艱難。

　　東星航空是一家僅有10架租賃飛機(jī)和20余條航線的民營(yíng)航空公司，這次停飛，官方給出的解釋是，由于東星航空欠債太多無力償還———拖欠美國(guó)通用電氣商業(yè)航空服務(wù)公司的飛機(jī)租金；后又有媒體披露，東星航空高管指責(zé)中國(guó)航空集團(tuán)公司“收購(gòu)”遭拒后，使出了特殊手段。

　　無論怎么說，“東星”停飛還是因?yàn)闆]錢啦。

　　民營(yíng)航空公司因資金和資本運(yùn)作問題導(dǎo)致地位不穩(wěn)的新聞，近兩年屢見報(bào)端。業(yè)內(nèi)人士分析說，民航業(yè)是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)其保持絕對(duì)控制力，所以民營(yíng)資本在進(jìn)入之時(shí)就決定了它不可能有較大規(guī)模發(fā)展。

　　民企進(jìn)入航空市場(chǎng)三瓶頸

　　“東星”停飛再一次折射出民企飛翔的翅膀太沉重。

　　“民營(yíng)資本進(jìn)入航空市場(chǎng)一直面臨著三個(gè)瓶頸：一是政策瓶頸。弱小的民營(yíng)航空公司不但得不到政策扶持，反而面臨諸多政策上的‘禁飛區(qū)’；二是資金瓶頸。由于國(guó)內(nèi)金融體制的種種限制，民營(yíng)航空與其他民營(yíng)企業(yè)同樣融資難；三是經(jīng)營(yíng)管理瓶頸。

　　很多進(jìn)入航空業(yè)的民營(yíng)企業(yè)缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致管理混亂，發(fā)展方向不明。”北京傳媒評(píng)論員于德清說，當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一旦發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這三個(gè)瓶頸就成為制約國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空生死的三副枷鎖。這三副枷鎖中，有兩副是不應(yīng)有的體制性桎梏。

　　稅收制度融資租賃法規(guī)不優(yōu)惠

　　中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃業(yè)委員會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱告訴記者，中國(guó)的民用客機(jī)，有60%至80%是國(guó)內(nèi)各航空公司利用融資租賃或經(jīng)營(yíng)租賃的方式從國(guó)外的飛機(jī)租賃公司租來的，租機(jī)和燃油是各航空公司經(jīng)營(yíng)成本中最大的消耗。而租用外國(guó)飛機(jī)的真正原因，除了國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃市場(chǎng)的稚嫩外，還因?yàn)槲覈?guó)的稅收制度和融資租賃法規(guī)的規(guī)定實(shí)際并不支持民企經(jīng)營(yíng)航空業(yè)。

　　“飛機(jī)租賃需要巨大的資金，國(guó)際上幾乎所有染指飛機(jī)租賃的公司，都是背靠數(shù)千億美元資產(chǎn)的大集團(tuán)，如美國(guó)的通用公司、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)等。”屈延凱說，而國(guó)內(nèi)目前還沒有這樣的大財(cái)團(tuán)介入飛機(jī)租賃業(yè)。原因是租賃公司向銀行貸款缺乏低利率的信貸扶持，融資成本高，貸款期限遠(yuǎn)不能與飛機(jī)租賃長(zhǎng)達(dá)十余年的租期相匹配。再加上我國(guó)的投資所得稅抵免政策不明確，以及對(duì)投資飛機(jī)租賃的投資者進(jìn)行界定的政策法規(guī)尚未出臺(tái)，讓很多熱衷于飛機(jī)租賃業(yè)的民營(yíng)企業(yè)望而卻步。

　　金融風(fēng)暴實(shí)際上切斷了國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空的生命線。“東星”航空停飛也有這方面的原因。國(guó)內(nèi)的融資渠道狹窄，它不得不向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)融資，國(guó)際金融海嘯一來，很快就被“淹沒”了。

　　入行門檻低看似很美其實(shí)不然

　　據(jù)記者了解，根據(jù)2005年1月15日起施行的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立有六個(gè)條件：一、不少于3架購(gòu)買或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器；二、負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備公共航空運(yùn)輸企業(yè)管理能力，主管飛行、航空器維修和其他專業(yè)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合民用航空規(guī)章的相應(yīng)要求，企業(yè)法定代表人為中國(guó)籍公民；三、具有符合民用航空規(guī)章要求的專業(yè)技術(shù)人員；四、不少于國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額；五、具有運(yùn)營(yíng)所需要的基地機(jī)場(chǎng)和其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備；六、民航總局規(guī)定的其他必要條件。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上面規(guī)定的國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額，目前執(zhí)行的是8000萬元，也就是說，注冊(cè)資金有8000萬元，就可以注冊(cè)一個(gè)支線航空公司。這個(gè)門檻確實(shí)很低。其實(shí)民航局的規(guī)定是非常模糊的，可實(shí)踐中就是這么掌握的；干線航空公司要高于這個(gè)數(shù)字。

　　為什么會(huì)設(shè)定這么低的門檻呢？“主要是對(duì)航空市場(chǎng)的規(guī)律不太熟悉，航空市場(chǎng)的資本運(yùn)營(yíng)眼花繚亂，無論是管理方還是申請(qǐng)投資的民營(yíng)企業(yè)，都是在一種懵懂的狀態(tài)下，闖入、開發(fā)這個(gè)市場(chǎng)的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露。

　　“東星”在闖市場(chǎng)的過程中，終于遇到了“紅燈”。

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