常凱：勞資關(guān)系應以法為鑒

http://www.sina.com.cn 2009年03月09日 17:35 《法人》

　　任何時候，勞動關(guān)系法律規(guī)制都是解決企業(yè)發(fā)展和勞資關(guān)系的最基本要求。在經(jīng)濟危機時期，依法解決“勞資大碰撞”，對企業(yè)的發(fā)展百利無一害

　　文本刊記者馬麗

　　當席卷全球的裁員潮在中國剛剛泛起波瀾，兩千萬農(nóng)民工就失去了工作。于是，一年前那場關(guān)于《勞動合同法》的爭議又一次更加猛烈地卷土重來。《勞動合同法》是不是壓倒困境企業(yè)的最后一根稻草，甚或是中國經(jīng)濟危機的直接罪魁禍首之一？《勞動合同法》是要保護工人階級的基本權(quán)利，還是在葬送企業(yè)的同時也毀滅了低收入者的幸福？當習慣高速增長的中國經(jīng)濟遇到可能最為嚴重的下挫之時，政府又要承擔何種角色以消解《勞動合同法》給企業(yè)帶來的成本增長壓力？在《勞動合同法》實施一周年之逾，《法人》雜志邀請中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長常凱教授對以上問題作出解讀。

　　低勞動成本是影響經(jīng)濟發(fā)展的因素之一

　　《法人》：中國人民大學勞動關(guān)系研究所于年初發(fā)布了《2008—2009年度企業(yè)勞動關(guān)系報告》，據(jù)悉這是國內(nèi)第一份系統(tǒng)的中國企業(yè)勞動關(guān)系研究報告。報告對當前中國企業(yè)勞動關(guān)系狀況的基本判斷是什么？

　　常凱：我們的基本判斷是勞動關(guān)系處于低水平的穩(wěn)定狀態(tài)。當前的狀況是基本穩(wěn)定，沒有到不穩(wěn)定的狀態(tài)，但是不穩(wěn)定的因素已經(jīng)比較突出了，如果處理不好將來會影響整個勞資關(guān)系的發(fā)展。這個判斷提醒我們，勞資關(guān)系已經(jīng)成為影響經(jīng)濟、社會發(fā)展非常重要的因素。

　　《法人》：勞資關(guān)系的低水平穩(wěn)定是否與2008年開始的金融危機有關(guān)？

　　常凱：金融危機的問題非常復雜，我們一般是說美國的次貸危機演化成金融危機，繼而影響了中國，實際上更深層的原因要在中國找。我現(xiàn)在認為中國經(jīng)濟下行絕不僅僅是國際金融危機的影響造成的，國際金融危機影響有沒有？有，非常直接，比如說美國經(jīng)濟一旦不好馬上影響中國的出口貿(mào)易。

　　中國經(jīng)濟之所以出現(xiàn)問題，和整個全球化背景下中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略有直接關(guān)系。中國經(jīng)濟最重要的戰(zhàn)略就是出口拉動，但是靠什么出口會有優(yōu)勢呢？低勞動力成本，沒有低成本不可能搞出口拉動，低勞動成本是我們經(jīng)濟發(fā)展非常重要的特點，低勞動成本在中國造成的直接影響就是整個市場消費不足。低勞動成本是一柄雙刃劍，一方面在一定時期促進了經(jīng)濟發(fā)展，另一方面勞動者的低收入，又使得他們有消費意愿沒有消費能力，造成國內(nèi)消費不振，進而影響了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　國內(nèi)不是說造不出東西來，現(xiàn)在的情況是東西賣不出去，是沒人要嗎？想要的人沒錢買，有錢的人不需要這種日常性的東西。即使沒有金融危機，我們的矛盾最終也要體現(xiàn)出來，金融危機只是個導火索，更深層的原因是我們的經(jīng)濟發(fā)展忽略了公平，勞動者并沒有同時分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　經(jīng)濟學家反因為果

　　《法人》：由于經(jīng)濟危機的影響，很多企業(yè)紛紛開始了裁員行動，目前中國至少兩千萬農(nóng)民工失業(yè)，由此很多經(jīng)濟學家集體詬病《勞動合同法》，如北京大學光華管理學院院長張維迎認為，《勞動合同法》損害的是工人等低收入群體利益，要盡快停止執(zhí)行；而中歐商學院名譽院長劉吉則將《勞動合同法》視為中國危機的真正原因之一。您又是如何看待經(jīng)濟下行環(huán)境中的《勞動合同法》？

　　常凱：對于上述經(jīng)濟學家的言論我覺得很奇怪，中國經(jīng)濟學界在中國經(jīng)濟遇到危機時沒有從經(jīng)濟發(fā)展本身反思危機究竟是怎么造成的，而是把這個原因歸結(jié)到《勞動合同法》上，讓人莫名其妙。《勞動合同法》是去年才開始實施的，它實施的后果必須一年后才能體現(xiàn)出來，說《勞動合同法》是中國危機的真正原因之一，這是反因為果。相反，恰恰是中國經(jīng)濟隱含著勞資矛盾，所以要制定《勞動合同法》，要規(guī)范勞資關(guān)系。引發(fā)經(jīng)濟危機的一個重要原因，即是以往那種在勞動力市場的處理上，完全依賴市場而缺乏法律規(guī)制的做法。這種做法不僅造成了兩極分化，而且造成內(nèi)需不足，為經(jīng)濟危機埋下了隱患。《勞動合同法》的作用之一即是要清除這種隱患。現(xiàn)在反倒說《勞動合同法》引起了中國的經(jīng)濟危機，這種言論是在顛倒因果，客觀地說，正是經(jīng)濟危機的隱患催生了《勞動合同法》，而并不是《勞動合同法》造成了經(jīng)濟危機。

　　計成本不能以違法企業(yè)為標準

　　《法人》：劉吉先生在“2008年度觀察家年會”的發(fā)言中指出，根據(jù)他們的調(diào)查，《勞動合同法》使企業(yè)的直接成本增加了20%到30%。您認為這個數(shù)據(jù)是否可以真實反應《勞動合同法》給企業(yè)帶來的成本增加？

　　常凱：為什么企業(yè)對《勞動合同法》這么敏感呢？它的實施確實會讓成本增加，但是不同的企業(yè)成本增加的情況是不一樣的。

　　我們的經(jīng)濟專家很少有人去研究法律的規(guī)定和企業(yè)成本之間的相互關(guān)系，基本憑自己感覺說，但是也有個別經(jīng)濟學家做了研究，比如浙江大學的著名勞動經(jīng)濟學專家姚先國，他在浙江做了一個調(diào)查，他認為成本增加首先有個前提，你企業(yè)原來是守法企業(yè)還是違法企業(yè)，如果你原來是守法企業(yè)，你的成本增加非常有限，如果你是違法企業(yè)，該給的沒給，該上的沒上，你肯定成本增加，而且增加的可能不只是30%，甚至可能是一倍。

　　但是我還接觸很多企業(yè)，成本根本就沒增加，如聯(lián)想集團，因為他們的勞工標準，比法律規(guī)定的還高。

　　事實上，《勞動合同法》對成本的增加、對權(quán)利的限制，都是非常有限的，成本的直接增加只有第46條規(guī)定的第(六)種情況，勞動合同終止的補償，這是一個新規(guī)定，其他的都是要求企業(yè)執(zhí)行原來的相關(guān)規(guī)定。我們到企業(yè)算過，這個成本增加不到企業(yè)成本的百分之一。

　　泛泛的談成本增加沒有任何意義的。在這里我可以說，如果這些經(jīng)濟學家愿意的話，你可以提出任何一個企業(yè)作為樣本，我們共同就《勞動合同法》對于企業(yè)的影響進行研究。如果有的企業(yè)說《勞動合同法》使得成本增加30%，這個企業(yè)肯定以前欠賬，肯定是個違法企業(yè)。因為如果以前遵守法律根本不可能出現(xiàn)這種情況。從這個意義上說，我們不能以違法的企業(yè)作為企業(yè)的代表。作為經(jīng)濟學家，不能只是為違法企業(yè)說話。