新華社記者 黃玫

　　金融危機的影響仍在蔓延，國際航運市場遭遇寒流。在這個有些冷意的春天，國際航運巨頭馬士基(中國)航運有限公司的提價行為并不那么容易令人接受。2月初，廣東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，動員行業(yè)抵制馬士基公司的這一行為。這到底是企業(yè)的市場提價行為，還是航運巨頭利用壟斷地位的強加之舉？社會各界表示關(guān)注。

　　航運市場遇冷 龍頭企業(yè)提價惹爭議

　　廣東統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，2008年廣東進出口總額累計6832.61億美元，累計同比增長7.8%，全年增幅為近年來新低；其中12月，廣東進出口總額為520.19億美元，同比增長－13.6%。業(yè)內(nèi)人士認為，2009年廣東進出口面臨更大的增長壓力。

　　進出口的嚴峻形勢，直接影響了航運行業(yè)的效益。在深圳鹽田區(qū)工作的高先生說，航運的生意越來越難做了，以前是港口里面的集裝箱多，那是等待發(fā)運的集裝箱；現(xiàn)在是港口外面的集裝箱多，這些是空箱。由于中國堆場價格較為便宜，世界其他地區(qū)不少閑置的集裝箱存放在中國。

　　出口量減少，出口產(chǎn)品在壓價，運費不斷下調(diào)……在一片降價聲中，國際航運巨頭馬士基(中國)航運有限公司的提價行為有些另類。馬士基公司日前發(fā)出通知，從2009年1月15日起，調(diào)整中國內(nèi)地和蒙古國碼頭作業(yè)費(THC)，跨太平洋航線除外，將20英尺和40英尺集裝箱的THC調(diào)高到475元和750元。此前，相關(guān)費用分別為370元和560元，提價幅度分別達到28.4%和33.9%。

　　馬士基此舉遭到廣東進出口企業(yè)和貨主的抵制。2月上旬，廣東省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，表示堅決反對馬士基公司這一行為，要求各會員企業(yè)在與馬士基公司談判運輸合同時，據(jù)理力爭，強烈要求馬士基公司糾正這一行為。

　　是市場行為？還是壟斷霸權(quán)？

　　處于爭議漩渦中的馬士基，集團總部位于丹麥首都哥本哈根，是全球最大的集裝箱運輸公司。根據(jù)中國航貿(mào)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，馬士基在國際市場份額達17%，在中國運輸市場份額達30%。

　　廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會副會長潘志恒說，馬士基這次提價，我們認為在三個方面違反了中國的有關(guān)法律規(guī)定，對此應(yīng)堅決反對和制止：

　　一、違反了交通部等三部委2006年對THC的調(diào)查結(jié)論——碼頭作業(yè)費在性質(zhì)上屬于國際集裝箱班輪運費的組成部分。既然是運費的組成部分，就應(yīng)以運費的形式收取，而不能在運費之外另行收取。

　　二、沒有按規(guī)定履行報批報備手續(xù)。按照我國《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》第六條的規(guī)定，運價須按有關(guān)條款報備。而馬士基公司在未履行報批報備手續(xù)的情況下，單方大幅度增收THC。

　　三、違反了有關(guān)國際公約、我國法律以及三部委對THC調(diào)查結(jié)論中關(guān)于調(diào)整運費、附加費應(yīng)與貨主組織協(xié)商的規(guī)定。馬士基提價既未征求中國貨主組織的意見，也未與中國廣大貨主進行協(xié)商。此種行為，不但違反了上述有關(guān)國際公約和中國法律，而且涉嫌利用壟斷地位不正當競爭。

　　馬士基(中國)航運有限公司有關(guān)人士接受記者采訪時說，馬士基在國際市場的份額長期在16%至17%之間，在中國市場也不是最大份額的航運公司，并沒有構(gòu)成壟斷。

　　馬士基公司給記者發(fā)過來的媒體聲明稱，馬士基近期調(diào)整了其部分航線在中國內(nèi)地THC的收費標準，而在華南至歐洲和華南至北美這兩條重要航線上，THC的收費標準保持不變。作為航運業(yè)的慣例，航運公司在發(fā)貨港向發(fā)貨人收取THC，在到貨港向收貨人收取THC。從這個角度而言，馬士基航運的收費遵循了業(yè)內(nèi)多年的慣例，并綜合考慮了當?shù)厥袌龅木唧w狀況。盡管在過去的六年里，各地碼頭費用的成本已經(jīng)增加，馬士基航運時至今日才首度提高收費標準。馬士基航運獨立作出此項決定，以使THC更好地反映碼頭所征收的操作費用的實際水平。費用的上調(diào)也是為了簡化收費項目，以使同一收費水平適用于所有航線上的干貨箱及冷藏箱。

　　外貿(mào)成本增加 歷史矛盾何時解？

　　THC的爭端并非新鮮事。

　　從2002年開始，多個班輪公會和航線協(xié)議組織聯(lián)合行動，在我國征收除集裝箱班輪運費之外的THC。

　　2007年3月以來，在中國南方港口經(jīng)營亞洲航線的四個運價協(xié)議組織陸續(xù)向中國貨主發(fā)出通知，擬分別從2007年5月15日起提高中國南方港口THC收費水平。經(jīng)調(diào)查后，交通運輸部宣布有關(guān)處理意見：各成員公司不得執(zhí)行有關(guān)組織在中國南方地區(qū)提高THC收費標準的協(xié)議；有關(guān)組織訂立的涉及中國港口的協(xié)議無效。隨后，有關(guān)組織的18家成員公司被處以總額135萬元的罰款。

　　對于本次提價，馬士基公司方面接受記者采訪時說，THC爭端的確有好幾年了。馬士基航運公司對THC進行調(diào)整的決定與市場通行做法是一致的。目前，在中國內(nèi)地征收THC的公司中，既有外國航運企業(yè)，也有中國的國有航運企業(yè)。馬士基航運所征收的THC費用標準接近市場平均水平。

　　針對這一說法，潘志恒反映，目前還沒有收到其他企業(yè)提價的信息，但國際巨頭的行為一旦得逞，容易形成行業(yè)跟風。面對強大的國際巨頭，單個企業(yè)的談判能力是微弱的。在如今的進出口形勢下，馬士基的行為是給中國進出口企業(yè)“雪上加霜”。如果馬士基提價成功，其他船運公司跟進，均按此征收THC的話，根據(jù)2007年廣東港口集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)進行測算，全省外貿(mào)成本僅此一項每年將增加約56億元，年負擔THC總額約為227億元。單按馬士基占航運市場30%的份額進行估算，廣東省外貿(mào)成本也將因此增加約16億元。

　　中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人說，在當前外貿(mào)困境下，而且燃油成本在不斷下降的情況下，馬士基還要加收THC費用，我們堅決反對這種明目張膽濫用優(yōu)勢地位亂收費的違法行為。

　　馬士基公司給中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會回函稱，對THC所做的調(diào)整是馬士基航運公司的獨立決定，對THC所做的調(diào)整是為了使THC的水平更好地反映碼頭操作費用的實際水平。在實施THC的調(diào)整以前公司已向有關(guān)方面進行了報備，也向市場公布了有關(guān)的信息，也已充分考慮了2006年交通部對收取THC的合法性所做的調(diào)查結(jié)論。

　　目前，雙方爭議仍在持續(xù)當中。但加收的THC，已經(jīng)成為部分進出口企業(yè)必須考慮的新成本。

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