專家稱國際成品油價大跌難撼國內兩大石油集團“跟漲不跟跌”慣例

　　本報記者 辛紅

　　有如過山車的國際油價著實出乎很多業內人士的預測，從今年7月份的147美元，如今已跌破60美元關口。雖然國內成品油批發價也出現大幅下調，北京、廣州等地，一些民營加油站陸續降價，但在北京，國內兩大石油集團所屬的加油站價格并未調整。

　　一些車主們感到疑惑：“即便政策有一定的滯后性，為何咱老跟漲不跟跌呢？”

　　定價機制要有章可循

　　“政府應該把油價降下來。”中國石油大學工商管理學院教授董秀成說：“無論國際油價高或低，我國都應適時理順成品油價格，當然在國際油價走低的情況下調整，對我國更為有利。”

　　而理順成品油價格就不是簡單的跟漲跟跌，而是形成新的定價機制。

　　董秀成告訴記者，從2001年11月開始，由于國際油價相對平穩，國內成品油市場供求關系穩定，國內成品油價格實行與國際油價“掛鉤連動”的機制。即國內成品油價格參照紐約、新加坡和鹿特丹這三個市場，再根據基本雜費及國內關稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成一個中準價。兩大石油集團可以在中準價上下8%的范圍內浮動，制定具體的零售價。

　　從2001年11月到2003年，共調整油價13次，價格形成機制運行有效，使得當時的國內成品油價格逐漸與國際市場接軌。但從2003年下半年開始，情況發生了變化。

　　“國際油價開始爆漲，如果國內再沿用三地掛鉤連動的辦法，我們的汽油和柴油價格就會暴漲。”董秀成說，“政府擔心國際油價飆升，導致國內的油價過快上漲，國內無法承受，因此取消了這個價格形成機制。”

　　2007年初，發改委制定了新的定價機制，即以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準，加上煉油企業一定的利潤而產生的價格機制，又稱原油成本法，但這個定價機制一直沒有實施。

　　董秀成說：“原先的定價機制沒有說取消，新的又沒實施，最近兩三年人們不知道油價什么時候調、怎么調、為什么調，引起一些誤解。因此，新的成品油定價機制須公開、透明，有章可循。”

　　補貼造成新的不公平

　　今年上半年，國際油價大漲使得國內相關行業遇到較大生存壓力。為了緩解國際油價波動對國內油價及經濟的沖擊，我國一直都在通過財政補貼來彌補兩大巨頭的虧損。

　　據統計，前三個季度，中石化和中石油獲得的財政補貼分別為451億元和147.25億元，而他們的凈利潤分別是83億元和382億元。許多人因此疑惑，為何兩巨頭一方面獲得巨額利潤，一方面又要財政補貼？

　　“穩定油價在一定程度上緩解了國內相關企業的成本壓力和生存風險，有利于緩解通脹壓力，中石化、中石油確實為穩定油價作出了巨大貢獻。”一位業內專家告訴記者，“但補貼的確制造了新的不公平。你無法知道哪些是油差造成的虧損，哪些是企業應該提高效率、科學決策而避免的虧損。”