問題三 ：農產品的金融屬性令“炒作”風險難免

　　連續四年的糧食豐收，我國積累了一定的物質基礎，得以從容面對這次世界糧食價格上漲的沖擊。由于糧食供給的充分，使我國能夠在全球“糧荒”的情況下“免疫”。但由于農產品也具有金融屬性，在全球金融市場越來越呈現一體化的今天，倘若國際投機資本趁機介入惡炒糧價，依然能使這次全球性的糧食危機以另一種方式影響我國。

　　這種隱患，其實已有先例。尚強民舉例介紹說：大連豆油期貨價格1月24日時才9910元一噸，國內外惡炒南方雪災因素后，3月3日價格達到了14154元。當晚國家發改委開會研究怎么調控國內偏高的食用油市場。第二天一開盤大連交易所豆油價格上漲500多點之后，大幅度下跌了1000點。同時美國貝爾斯登公司出現問題，據稱有50億美元從商品期貨中撤出，芝加哥市場大豆、豆油價格出現大幅度快速下跌行情。這一次農產品市場價格的大起大落，原因就在于中國因素被惡炒。有研究指出，美國指數基金進入期貨市場沒有頭寸限制，龐大的資金做多期貨，可以使商品的價格完全背離商品供求的基本面。

　　丁聲俊也強調說，在國際糧價暴漲的情況下，要高度警惕投機和陷阱。他認為，受美國次貸危機和國際金融市場一體化的趨勢影響，金融市場與商品市場的結合越來越緊密。原來在房地產、債券等傳統金融產品上的吸引力減少，投機資本也已涉入糧食這一大宗產品。相關部門應建立起自己的信息體系，加強在國際期貨市場上的話語權。

　　問題四：惠農政策“打折”，鼓勵生產仍任重道遠

　　3月27日國務院對加強2008年全國農業和糧食生產工作做出了全面的布置，提出了10項促進農業和糧食生產發展的有利措施，隨后又對全國的稻谷生產做出了全面部署。這樣，將穩定糧食生產，對于確保我國的國家糧食安全具有重要意義。這些惠農政策，卻因為在實施的各個環節中出現問題，使得真正落到農民手中的實惠打了折扣。

　　例如：今年，國家安排5625億元投入三農，比上年增加1000多億，其中，250多億元直補給農民。但因化肥為主的農資價格上漲高于糧價上漲，巨額補貼僅在農民手中打個轉，全部成為上游廠商的收入。

　　據中國科學院農業政策研究中心主任黃季焜教授不久前對東北、華北農村的調查，發現有部分農民將耕地從種植糧食作物轉化為種植油料作物。因為投入成本過高，南方一些水稻高產區已經出現了雙季稻改單季稻的情況。

　　多位學者、官員預期：由于農民種糧積極性降低，未來國內糧食供給將會持續緊張，從而導致價格上漲壓力更大。

　　問題五：糧食庫存流通體制存隱憂

　　不久前，聯合國糧農組織在一份關于世界糧食形勢的報告中說，已經不多的世界糧食庫存預計會下降到20多年來的最低點。而在這種世界性的“恐慌”中，“雜交水稻之父”袁隆平的大膽發言制造了新的“緊張”情緒——他在不久前的“兩會”時曾指出，有人向其反映國家糧庫存在虛報現象，至少有兩個地方糧庫是空的。

　　近日，有媒體報道了安徽當涂糧庫儲備不足的問題，雖然隨后有國家糧食副局長郄建偉表態稱“糧庫常態是應該有糧食的，但糧庫沒糧食本身不能說明問題”，但依然有觀點認為其從一個側面反映了袁隆平指出的問題。

　　除了庫存數據的疑問，糧食物流也成為人們關注的重點。有調查顯示，目前中國13個糧食主產省(區)庫存占全國總庫存量的70%，而北京等7個主銷區的庫存占全國總量不到10%。一個典型的例子是：廣東糧食自給率不足40%，六成糧食需要從湖南、江西、廣西、安徽等省區調配，同時，還要從東盟國家進口糧食，年缺口糧食達2400萬噸，是我國第一缺糧大省。

　　“由于糧食生產消費的這種區域不完全對稱，使得糧食一旦流動不暢，很容易引起糧價波動，建議銷區增加庫存�！庇屑Z食專家建議。丁聲俊指出，應適度增加西部地區和交通不便地區的糧庫數量，以備不時之需，因為這些地方由于交通不便，一旦出現類似今年1月出現的雨雪災害，外地糧食很難及時送達。

　　然而，與專家的期盼相反的是：一些糧食主產區，卻開始大建糧庫。作為小麥主產區的河南省，就是其中的代表。有記錄顯示，僅在4月17日當天，河南省發改委就統一備案了3家大型糧庫，另有兩家未通過備案的糧庫，實際上也基本上建成并開始投入使用。然而，糧庫增多，糧庫之間的爭奪必將愈演愈烈。河南省糧食系統資深人士分析說：“糧庫多了，賣糧的少了，必然推高糧價�！�

　　此外，倉儲企業的盲目擴張，對于整個糧食流通體制的市場化改革也是不利的。這會造成糧食生產者和下游企業之間的食利者越來越多，形成惡性競爭，對糧食價格的穩定也不利。