惠農政策：保護農民生產糧食積極性

　　為了進一步穩定糧食價格，2月8日和3月28日，國家兩次提高了2008年稻谷和小麥最低收購價，兩次累計稻谷最低收購價提高9%~10%，小麥最低收購價格提高4%~7%。

　　國務院3月27日召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議，決定進一步加大對農業和糧食生產的政策支持力度。具體表現為，在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民，采取十項重要措施，支持農業和糧食生產。其中新增20億元農業基礎設施建設資金，主要用于農作物種子工程、旱作農業示范基地、大中型灌區節水改造及中部排澇泵站、油料和甘蔗生產基地等建設。

　　4月17日，財政部決定自2008年4月20日至9月30日，對所有貿易形式、地區、企業出口的化肥類產品及部分原料加征100%的特別出口關稅。加征特別出口關稅后，化肥的出口稅率為100%至135%。

　　加征100%重稅，財政部一劑猛藥堵死了化肥出口，可以立竿見影地提高國內市場的化肥供應，避免國際市場對國內農業的沖擊。同時，提高農民種糧積極性，穩定糧食價格，保證糧食生產安全。

　　北糧南調：穩定南方的稻米價格

　　國際大米價格迭創新高，為國內米價上行提供了動力，南方主銷區尤其是廣州等地米價出現連續上漲。與此同時，東北產區的大米卻受制于鐵路運輸等問題，銷售壓力較大,導致稻米價格下滑。國內大米市場存在的南北矛盾十分尤為突出。

　　今年2月29日，國家糧食局、財政部、國家發改委聯合下發對東北糧食運輸問題的補貼政策：從2008年1月23日起到6月30日止，在此期間把東北稻谷運到山海關內其他省份的，可憑發貨憑證享受運輸費用的補貼。然而在實際執行過程中，利好政策似乎沒能發揮其應有的效應。

　　為了緩解這一矛盾，今年5月1日起至6月30日，國家集中60天時間為東北地區集中搶運1000萬噸糧食，以最大限度地解決東北糧食外運難問題。東北大米南運將有利于穩定南方稻米價格。

　　鐵道部有關負責人表示，鐵路部門將加強內部挖潛，加快糧食戰略裝車點建設，盡可能組織集中裝運作業，提高車輛利用效率。盡最大努力統籌兼顧大、中、小企業運輸需求，促進協調發展，保護糧食企業和農民利益，保障國內市場糧食供給和國家糧食安全。

　　“不得轉口”：嚴防糧食借道香港出口

　　國內外糧食價差，成為糧食偷運出口的潛在動力。在對國外糧食出口進行限制的同時，要保證香港市場的供應，又要防止香港成為跳板，在此之間，政府加強了限制。

　　3月29日，商務部發布《關于加強供港糧食及其制粉出口管理問題的通知》，規定從4月1日起對香港糧食進口商實行登記制度等，以防止國內企業通過香港轉出口。

　　通知規定，內地的出口企業如對香港出口糧食及其制粉，首先應與這些已登記的進口商簽訂出口合同，然后申領出口許可證并向有關發證機關出示，發證機關審核后發放出口許可證。

　　根據香港特別行政區政府工業貿易署發布的進口商名單，到4月1日登記截止時間，已有26家香港進口商進行了登記，有效期到今年年底。《方案》也規定，進口商也必須承諾所有從內地購入的糧食及其制粉，只供香港用戶在本地使用，不得轉口。

　　在4月9日召開的“2008國際貿易形勢分析會”上，商務部副部長高虎城也表示，我國農產品以前補貼出口，現在是限制出口，而且開始鼓勵進口。不過，在國外糧價不斷上漲的情況下，海關上周發布的數據顯示，今年一季度，大米出口數量同比增加了39.4%，出口金額同比增加了47.4%。

　　業內專家普遍認為，從當前看，只要沒有大的自然災害，今年的糧食生產能夠獲得豐收，可以實現當年糧食產需基本平衡，再加上國家糧食庫存充裕，國內市場糧價將保持基本穩定。如果真的出現不可抗力因素，糧食價格漲幅過高，國家也完全有能力平抑糧價。